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福州新区产业发展规划

发布时间:2016-10-25   来源:[福州市发展和改革委员会 福建社会科学院]
福州新区产业发展规划

(送审稿)

 

 

 

 

1992年,时任中共福州市委书记的习近平同志倡议并主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》,科学谋划了福州3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点等,简称“3820”工程,并提出了构建“闽江口金三角经济圈”的战略设想。“3820”工程对世纪之交的福州发展产生了重大而深远的影响,20年来,历届福州市委、市政府按照“3820”工程确定的战略设想,团结带领全市人民,抢抓机遇,开拓进取,艰苦创业,经济建设实现了跨越式发展,城乡面貌发生了巨大变化,人民生活水平显著提高,改革开放和现代化建设事业取得了辉煌成就。在新时期更高起点、更广范围、更大空间、更宽领域上加快发展,福州市委、市政府秉承闽江口金三角经济圈”的战略思路,提出建设福州新区的战略构想。

2015年8月30日,国务院正式批复同意设立福州新区,福州迎来了新一轮跨越发展的难得历史机遇。本规划以国务院《关于同意设立福州新区的批复》、国家发改委等四部门联合出台的《关于促进国家级新区健康发展的指导意见》[发改地区[2015]778号]为指导,结合《福州市城市总体规划(2011-2020)》、《福州新区发展规划》以及《福州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神,立足福州新区规划范围、发展实际,为福州新区产业发展提供指引。

规划范围福州新区规划控制总面积1892平方公里,涉及福州沿海、沿江6个县(市)区部分乡镇(街道);初期规划面积800平方公里,涉及福州沿海、沿江4个县(市)区26个乡镇(街道),涵盖7个国家级和3个省级经济开发区。其中:马尾区罗星、马尾、亭江、琅岐等4个镇(街道),仓山区城门、盖山2个镇,长乐市鹤上、古槐、江田、文岭、湖南、金峰、漳港、松下、文武砂等9个乡镇(街道),福清市高山、海口、城头、龙田、江镜、港头、三山、沙埔、东瀚、江阴、新厝等11个乡镇。区域内常住人口约157万人。据测算,2015年区域内地区生产总值1150亿元,规模以上工业增加值736.7亿元,地方财政收入183亿元。

规划年限:规划期为2016-2030年。近期2016—2020年;中远期2021-2030年。

 

 

 

 

第一章  福州新区产业发展现状

 

福州新区区位条件优越,生态环境秀美,产业基础坚实,与台湾地区交流合作紧密,战略地位突出,加快全面开放开发,不断创新区域发展实践,努力打造两岸交流合作重要承载区、改革创新示范区、生态文明先行区和扩大对外开放重要门户、东南沿海重要的现代产业基地,对深入实施国家区域发展总体战略,实现在更高起点、更广范围、更宽领域推进海峡两岸交流合作,推动福建深入实施“一带一路”战略,努力培育新的经济增长极、与平潭综合实验区实现一体化发展具有重要的意义。

 

第一节  产业发展基础

 

福州新区是福建省主体功能区规划的重点开发区域,也是福州市“东进南下、沿江向海”发展战略的主要区域。加快福州新区产业开放开发,具有良好的区位优势、资源优势、基础设施条件和产业发展基础。

一、区位优势突出,经济发展贡献显著

福州新区在福州市经济发展中地位独特,对福州市经济发展的拉动作用明显,已逐渐成为福州未来发展的重要增长极。2015年,新区范围内的福清市、长乐市、连江县、罗源县、马尾区、仓山区等六个县(市)区累计实现地区生产总值达到2715亿元,占全市地区生产总值的48.3%;累计完成固定资产投资总额达到2636.18亿元,占全市固定资产投资总额的54.3%。从三次产业发展看,2015年六个县(市)区第二产业增加值累计达到1527.66亿元,占全市第二产业增加值总额的61.5%;第三产业增加值累计达到891.62亿元,占全市第三产业增加值总额的33%。

 

 

1   2015年福州有关县市区地区生产总值情况

  

2   2015年福州有关县市区固定资产投资情况

 

 

    图3   2015年福州有关县市区三次产业比重发展情况

 

二、发展条件优越,产业配套设施完善

福州新区与台湾隔海相望,地处长三角与珠三角之间,具有与长三角、珠三角开展广泛合作的先天优势。作为福建省和海峡西岸经济区北部重要经济增长极,具有承接国内外产业转移的条件,产业发展优势突出。规划区范围内港口条件优越,福州港是全国25个沿海主要港口之一,也是对台直航试点口岸之一。福州新区内拥有闽江口、江阴、松下和罗源湾4大港区,港航设施完善,为新区发展临港经济、拓展对外产业合作奠定了坚实基础。成立福州航空公司,开辟福州至纽约、悉尼等国际航线,机场旅客年吞吐量突破1000万人次;铁路、高速公路、集疏港路和国省干道纵横交错,形成了较为发达的立体交通网络,随着向莆铁路的开通运营和合福铁路建成通车,新区港口腹地范围进一步拓展,逐步成为带动中西部地区开放发展和对台合作重要窗口。新区项目建设步伐加快,产业发展配套日趋完善。2015年福州新区共安排行动计划重大项目共计531项,总投资1.2万亿元。其中,新区重点项目336项,总投资8569亿元,年度投资计划1256.5亿元。2015年新区完成投资1545亿元,占年度投资计划115.34%,超年度计划15.34%;新区重点项目实际完成投资1446亿元,占年度投资计划115.11%,超年度计划15.11%。

三、产业基础坚实,产业发展潜力巨大

1、福州新区工业加快发展

目前已基本形成了电子信息、机械装备、石油化工、纺织化纤、轻工食品、冶金建材等为主体的重点产业。2015年新区核心区规模以上工业增加值736.7亿元,比增10.5%,占全市工业经济总量的38.2%,对全市工业贡献率达45.6%,拉动全市规模以上工业增长4个百分点。“两翼”工业对全市规模以上工业贡献接近七成。2015年南北“两翼”实现规模以上工业增加值977.07亿元,比增11.8%,对全市规模以上工业贡献率69.5%,拉动规模以上工业增长6.1个百分点,其中连江、福清两地规模以上工业增加值同比增幅分别达到12%和9.1%,比全市平均水平高出3.2个和0.3个百分点。

 

4  2015年福州有关各县市(区)规模以上工业增加值

 

主导产业发展壮大。电子信息、石油化工、机械制造已逐步成为新区主导产业,在工业发展中具有重要地位。其中,电子信息产业基础好、规模大,2015年产值951亿元,占全省40%以上,居全省首位;机械制造产业实现产值1265亿元,占全市工业总产值的16%;石化产业实现产值276亿元,增长10.7%,随着天辰耀隆、中江中景石化等一批项目的建设投产,形成福州市工业重要的新增长点。

传统优势产业发展迅速。纺织化纤、轻工食品、冶金建材是福州新区工业发展的基础。2015年纺织化纤产业实现产值2073亿元,占全市工业总产值26%,规模和产量远超其他行业。重点企业如恒申合纤、凯邦锦纶、锦源纺织等企业继续保持高速增长。轻工食品产业实现产值1565亿元,占全市工业总产值的20%。

 

 

 

 

 

1    2012-2015年福州市重点产业发展情况   单位:亿元、%

序号

产业类别

2012

2013

2014

2015

产值

比增

产值

比增

产值

比增

产值

比增

1

电子信息产业

731.6

6.4

791.3

7.2

850.8

7.8

951

10.2

2

机械制造产业

1008.9

10.8

1139.1

13

1214.9

7.6

1265

5

3

纺织化纤产业

1321.3

14.1

1598.9

19.9

1854.97

17.4

2073

19.8

4

轻工食品产业

1164.1

14.1

1304.8

9.4

1445.7

10.5

1564

8.2

5

冶金建材产业

910.6

18.7

1072.3

21.3

1185.9

15.4

1063

-1.6

6

石油化工产业

180.69

29

218.6

22.5

267.7

30.8

276

10.7

7

生物医药产业

63.22

11.7

74.5

14.4

80.8

7.8

86

2.6

8

新材料与新能源产业

482.2

10.4

539.2

11.68

575.91

5.34

581

0.9

八大产业产值合计(亿元)

5862.61

6738.7

7476.68

7882

 

产业链延伸拓展。以大项目、好项目为基础,围绕产业链上下游核心环节和缺失项目,引进一批体量大、关联度高的重点项目,强化园区产业集聚。纺织服装产业,长乐滨海工业区已逐步形成集化纤、棉纺、织造、染整、服装、纺织机械等于一体的纺织产业体系,上下游企业相互配套,催生了多家产值超百亿的企业、超两千亿的产业集群。电子信息产业,融侨经济技术开发区引进京东方8.5代新型半导体显示器件生产线项目,总投资300亿元,将加速集聚一大批上下游企业,形成电子信息产业规模集群,拓展新的千亿级产业链。目前新区已形成液晶显示、化纤聚合、纺织等产业链,产业链产值占全市工业总产值达四成以上。

产业园区集聚发展。在全市23个重点工业园区中,工业总产值超500亿元的园区有福州经济技术开发区、融侨经济技术开发区、滨海工业集中区、福州临空经济区等4个,税收贡献率超10万元/亩的园区有高新区仓山园、福州经济技术开发区等;省级新型工业化产业示范基地有融侨经济技术开发区、福州经济技术开发区等。目前,耀隆化工、东南电化、青岛啤酒、福抗药业等中心城区企业已逐步向福清江阴开发区、连江经济开发区、元洪投资区等特色工业园区搬迁,进一步拓展企业成长空间。

2、福州新区现代服务业提质发展

金融业持续健康发展。海西现代金融中心区、中国东盟海产品交易所获批设立,海峡股权交易中心落地,在全省率先实现引进台资金融机构零突破。港口完成集装箱吞吐量237.19万标箱,货物吞吐量11361.09万吨,整车进口3887辆,江阴港区整车进口量为全国新增整车进口口岸第一。旅游业入选国家智慧旅游试点城市,“两马”客运出入境旅客累计43525人次,比增3.14%。其中入境旅客比增5.71%,出境旅客比增0.56%。航空、文化创意等产业加速发展,一批城市综合体、专业市场、电子商务产业园、创意产业园建成运营。

四、载体支撑凸显,园区发展动力强劲

新区拥有福州经济技术开发区、融侨经济技术开发区、元洪投资区、台商投资区、保税物流园区、滨海工业集中区、江阴工业集中区、罗源湾经济开发区、连江经济开发区等10多个国家、省级重点园区,为新区建设夯实发展基础。伴随园区建设全面提速,产业发展逐步向园区集中,集聚效应日益显现,园区规模已经初具雏形,发展特色逐渐凸显,管理创新能力有效提升,投入产出效率逐渐提高。通过对产业园区进行规划引导,园区载体功能得到较快拓展,产业承载能力获得较大提升,园区支撑作用日益增强,不仅聚集了一批大企业、大项目,也吸纳了众多配套型中小企业。福州京东方第8.5代新型半导体显示器件生产线项目顺利动工建设,助力工业转型升级加快步伐,培育了捷联电子、华映光电、金纶高纤、力恒集团、福耀玻璃等一批产值超百亿企业,吸引京东方8.5代面板、中景石化科技园、中铝铝精深加工、三峡集团海上风电、蓝园海洋研发中心、数字福建云计算中心等一批项目落地。

五、对台合作活跃,拓展产业发展空间

福州新区东临台湾海峡,两岸经贸往来发展迅速,台资企业已成为福州新区重要产业支撑。冠捷(捷联)年产值超300亿元,是融侨开发区最大台资企业;华映显示(光电)年产值超200亿元,是福州经济技术开发区最大台资企业。此外,台湾水泥、清禄集团等多家台湾百大企业已落户福州新区。随着福州台商投资区扩区,将有力促进新区在电子信息、光机电一体化、精密机械、生物技术以及新能源、环保产业、农业综合开发等领域承接台湾产业转移。

六、生态优势明显,绿色发展条件优越

福州新区自然生态环境条件优越,山水格局独具特色,具有建设宜居城市、发展绿色产业的先天优势,拥有滨海城市的独特风貌与宜人城市景观,形成了长乐闽江口旅游走廊、琅岐旅游度假区、连江黄岐海滨风光旅游区、福清目屿岛度假区等一批滨海旅游景区。作为国家历史文化名城和千年闽都,拥有深厚文化历史积淀,孕育了昙石山文化、船政文化、三坊七巷文化、寿山石文化、陈靖姑民俗文化、茉莉花文化等城市文化品牌,有利于福州新区人脉的聚集和要素的汇聚,成为福州新区宝贵的城市无形资产,为新区滨海旅游、商贸服务、文化创意、健康休闲产业发展奠定了良好基础,提供了难得的良好发展条件。此外,良好的生态环境也为产业发展和城市建设提供了环境容量支持。

 

第二节  产业发展面临的主要问题

 

福州新区产业发展基础条件优越,产业发展要素快速集聚,产业竞争力稳步提高,但区内产业发展和布局仍面临一些有待解决的困难和问题。

一、产业功能布局不够合理

新区产业分工协作体系尚未完全建立,在较大程度上制约新区产业整合、层次提升。产业发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划“多规合一”进展相对滞后,产业发展布局有待衔接梳理,分区功能定位和产业发展格局不够明晰,区域产业一体化发展步伐仍需进一步加快。

二、产业结构有待优化提升

传统产业产能过剩,钢铁行业供给能力超出市场需求,受房地产投资收缩的影响,冶金、建材等行业市场需求不振,产能过剩成为困扰新区工业发展的主要矛盾。新兴产业培育不足,新一代信息技术、智能制造产业、生物技术等产业发展水平相对滞后。

三、企业创新能力尚显不足

长期以来,新区工业发展主要依靠低成本要素投入实现规模扩张,对关键基础材料、核心基础零部件等技术基础重视不够,企业研发投入强度低,多数产业处于产业链、价值链中低端环节,企业创新能力不足,严重阻碍了产业转型升级。

四、港口腹地规模亟待拓展

沿海城市依托港口优势,形成港口――城市――产业联动发展机制,是港口城市加快发展的重要动力。虽然目前福州港已在武夷山、江西等地建立“无水港”,通往中西部腹地的通道也已建成通车,但港口腹地仍仅限于周边区域,辐射服务范围小,影响了港口功能的发挥和福州新区的发展。

五、新区辐射效应有待提升

福州新区与周边地区合作尚欠紧密,区域融合互动发展水平有待提高。目前与长江三角洲、珠江三角洲地区合作主要集中在环保、医疗卫生等领域,而产业合作、企业配套等相对松散滞后。榕台合作的深度和广度仍有待深入拓展,部分投资落地的台资企业规模偏小、技术水平较低、“根植性”较差,产业链协作有待提升。

 

第二章  福州新区产业发展环境

 

第一节  产业发展机遇

 

一、国际产业格局重构机遇

全球正进入技术革新产业发展新阶段,新技术、新的商业发展加快发展,引导各国产业结构加速调整,全球正处于新一轮产业革命的重要关口。发达国家推行工业4.0以及互联网+发展计划,大量新兴产业不断涌现成熟,产业规模处于快速扩张阶段,技术和产业以前所未有的速度进行扩散和转移,传统产业开始深入融入新一轮创新发展潮流。国际产业环境的快速变化为福州新区乘势而上加速产业调整优化,加大招商引资步伐,加快发展战略性新兴产业,改变处于国际产业链低端环节的地位,培育新的增长动力创造了条件。

二、国内产业加快转型升级机遇

国内经济步入新常态,转型升级成为产业发展的主线。沿海地区作为我国经济发展的先行地区,正加快步入向创新驱动、转型发展的新阶段;同时,随着经济全球化进程的加快,沿海地区产业发展迎来新一轮布局,产业发展加速转移升级,尤其是重化产业和制造业大规模向深水港区转移聚集,为拥有港口优势的福州新区拓展产业发展空间。福州新区作为东南部沿海城镇密集区域,地处长江三角洲、珠江三角洲和海峡西岸经济区“金三角”的核心位置,正逐渐步入沿海产业发展的快车道,要充分发挥闽江口区域比较优势,优化沿海港口功能定位和布局,强化区域整体开放开发,推动产业体系向更高层次跃升。

三、福建全面加快发展的机遇

国家支持福建科学发展跨越发展,福建迎来难得的国家战略支持机遇。在原有“三规划两方案”基础上,近年来中央政府连续出台支持福建加快生态文明先行示范区建设、支持赣闽粤原中央苏区振兴发展、批准设立自由贸易试验区、“海上丝绸之路”核心区、平潭综合实验区等政策,全力支持福建进一步加快经济社会发展,不仅彰显福建省在全国地位的实质性提升,也为福州新区加快发展带来难得的机遇。

四、新区政策优势叠加的机遇

国务院正式批复同意设立福州新区,成为福建省首个国家级新区,福州新区建设上升为国家战略。福州新区作为全国唯一的集自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、国家生态文明试验区为一体的国家级新区优势,为加快推动新区体制机制的改革创新,为新区产业发展注入强劲发展动力。此外,国家推行海洋强国战略,海洋经济进入深度开发阶段,福建与山东、浙江、广东等省作为海洋经济试验区,为福州新区全面发挥海洋优势,加快发展海洋经济带来了难得的机遇,为抢占海洋资源开发和海洋产业发展的制高点,培育形成福州新区产业发展的新增长点注入新的动力。

五、区位优势凸显发展的机遇

统筹城乡、区域发展,加快区域经济一体化步伐,已成为国内各区域经济发展的重要共识之一。伴随福州新区设立,区域产业发展势必进入加速提升阶段。作为省会中心城市以及与台湾联系的重要节点,依托完善的基础设施、便捷交通网络,为福州新区承接台湾产业转移,加快对接平潭开放开发,强化与平潭对接联动,充分发挥对周边地区产业发展的引领作用,推进产业和资源空间整合重组,促进区域、产业转型升级和功能优化提升,形成产业发展的强大合力,构建更加紧密的区域经济合作和产业分工关系,在更大范围、更高层次上拓展城市发展空间奠定了坚实的基础。

 

第二节  产业发展面临的挑战

 

一、国际分工格局加快调整

金融危机后,全球经济进入新一轮调整期,市场扩张速度明显放缓,国际贸易保护主义抬头,市场贸易速度明显放缓,世界经济艰难复苏。美国、欧盟、日本实施再工业化发展策略,吸引中高端制造业回流;东南亚、印度、墨西哥等国家正以更低的成本,加速吸引劳动密集型产业,成为国际制造业转移的新阵地,对中国形成“前堵后追”之势。我国产业发展面临要素成本上升和产业同构趋势增强的双重压力,对外贸易增速将进一步放缓,利用外资难度加大。区域经济一体化的深入发展,各种贸易协定大量涌现,贸易体制、贸易规则标准不断提高,促使福州新区必须主动适应新的投资、贸易规则和标准,积极应对全球经济变化带来的新挑战。

二、两岸合作不确定性因素增加

中央推行稳定务实的对台政策,推进两岸和平发展路径愈加清晰,对台政策内涵不断丰富,两岸经贸合作、文化交流日益密切,两岸关系和平发展乃大势所趋。对福州新区而言,密切把握两岸关系新变化新动向,加大先行先试力度,以共建平台、共创品牌、共拓市场为重点,深化与台湾百大企业、行业龙头企业、行业协会以及科技园区的合作,增创榕台合作新优势。但是,随着台湾主体意识不断演变、增强,加上台海外部势力深度介入,为两岸关系的发展增添了不确定性因素。

三、资源与环境约束加剧

资源短缺和环境压力已成为制约区域经济可持续发展的重要因素。福州新区规划控制面积1892平方公里,其中生态用地不少于50%,可开发建设用地约为300平方公里。作为未来发展的核心地区,土地资源的开发利用程度已相对较高,土地资源稀缺,后备资源有限,势必影响产业发展空间的拓展;同时,冶金、重化等产业属于高耗能产业,排放强度较大,对未来生态环境构成较大压力。总之,随着资源约束、环境约束加大以及要素成本价格持续上涨,势必会增大产业发展成本,未来新区发展面临着资源和环境双重挑战,应着力加速产业转型升级,强化环境保护、推进资源能源节约利用,提升资源使用效益,破解新区跨越发展的瓶颈制约。

四、区域和市场竞争更加激烈

当前全国区域发展格局正处于快速调整期,产业竞相发展的态势日趋凸显。各开发区在科技研发、项目招商、人才引进、资金统筹等方面,强力出台针对性强的优惠政策,导致国内区域发展政策优势不断弱化、区域之间的产业竞争不断强化。在省内,厦门湾、泉州湾等产业集聚区,充分利用港口、产业基础优势,全面强化“以港兴市”发展定位,积极对接台湾产业转移、强化对外合作,加剧区域产业竞争的压力。同时,福州新区传统产业发展面临非价格竞争力不强、技术创新能力不高、创新服务平台不足、专业市场要素不配套等问题,产业发展面临的竞争压力、创新压力和经营压力加大。因此,在保持原有竞争优势的基础上,培育新的产业竞争优势,是福州新区发展中不能回避的现实问题。

 

第三章  福州新区产业发展构想

 

第一节  指导思想

 

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。主动适应经济发展新常态,加快推进供给侧结构性改革,积极对接“中国制造2025”和“互联网+”等发展战略,以提高产业发展质量和效益为中心,把加快推进产业转型升级作为稳增长、转方式、调结构的重要引擎和关键抓手,继续实施产业龙头促进计划,坚持抓龙头、铸链条、建集群,以创新引领产业结构优化升级,着力推进主导产业提升发展、传统产业转型发展、新兴产业规模发展、现代服务业加快发展,加快建成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业发展新体系,建设东南沿海重要的现代产业基地。

 

第二节  基本要求

 

——坚持改革引领、开放合作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过加快创新体制机制、大胆先行先试、释放改革活力、盘活各类资源,加快推进各领域改革。实行更加积极主动的开放战略,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,提高参与国内外分工和资源配置的水平和能力,加快形成全方位、多层次、宽领域的大开放新格局。

——坚持创新驱动、提质增效。把创新摆在发展全局的核心位置,以转型升级和提质增效为主线,统筹推进以科技创新为核心的全面创新,最大限度激发全社会创新创业活力,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,推动大众创业、万众创新,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,为新区产业转型、提档和升级提供强大动力支撑。

——坚持龙头带动、链群互动。坚持抓龙头、铸链条、建集群,进一步落实产业转型升级行动计划和产业龙头促进计划实施方案,通过培育一批关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的行业龙头企业,发展一批特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群,着力提高产业配套能力,提升产业创新能力,增强产业竞争力,形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面。

——坚持优化布局、协调发展。依据现有开发强度、资源环境承载能力和未来发展潜力,坚持规划引领、分片开发,科学安排新区建设时序,围绕提高空间集中度、产业集中度、行业关联度,明确产业发展重点,落实规划布局,形成层次有序、融合配套、分工错位、优势互补的产业发展空间布局,建立与新区功能定位和发展层次相匹配的现代产业发展新体系,促进产业与新区互动融合、共生共荣、协同发展。

——坚持融合发展、联动发展。坚持区域经济一体化发展,探索建立以产业园区为载体的合作共建发展模式,推动新区与平潭综合实验区融合发展、一体繁荣;深化与东南沿海地区、珠三角、长三角合作,构建东南沿海联动发展新格局;从促进两岸关系和平发展的战略高度,探索实施灵活、开放、包容的对台政策,促进新区与台湾产业融合发展;加强与海上丝绸之路沿线国家和地区的海、空港合作,促进互联互通。

——坚持集约节约、绿色发展。坚持生态、绿色、可持续发展,实行产业发展与环境保护并重,注重资源节约利用和生态环境保护,着力推进生态建设、环境保护,着力健全绿色制度、提供保障,促进产业生态化、低碳化、高技术化,加快形成资源消耗低、环境污染少、资源利用水平高的产业发展新格局,实现人与自然和谐发展、跨越发展和生态环境协同共进。

 

第三节  发展目标

 

2020年,新区城市框架、高端产业、基础设施、生态体系初步形成,马尾新城基本建成,重点产业园区、重要城市组团建设取得重大突破,对台先行先试作用有效发挥,经济发展成效明显。

1、经济总量持续提升。初期规划面积800平方公里范围内,地区生产总值达2000亿元;规划控制总面积1892平方公里范围内,地区生产总值达4000亿元,年均增速均力争高于全市2个百分点。规模以上工业增加值年均增长10%以上,增加值率高于全市2个百分点,工业投资年均增长10%左右。现代服务业快速发展,服务业增加值占GDP比重持续提升。

2、工业结构持续优化。推进产业高端化、特色化、集聚化发展,提升新区产业发展层次和核心竞争力。到 2020 年培育产值超千亿元产业集群达到5个(电子信息、石油化工、机械装备、纺织化纤、冶金建材);战略性新兴产业中制造业增加值占 GDP比重为15%;培育形成产值超 100 亿元工业企业15 家,其中超500亿元产值企业 2家。

3、园区载体作用持续增强。重点工业园区建设取得重大突破,园区工业总产值占新区工业总产值比重达85%以上,培育形成福州经济技术开发区、融侨经济技术开发区、滨海工业集中区、临空经济区、江阴工业集中区等5个产值超千亿以上工业园区。台商投资区、闽台(福州)蓝色经济产业园开发建设取得重大突破,成为促进两岸产业融合、发展海工装备产业的重要载体。

4、绿色发展水平显著提升。到2020年新区规模以上单位工业增加值能耗完成省下达的下降指标,万元工业增加值用水量进一步下降,主要污染物排放量控制在国家下达指标内,工业固体废物综合利用率保持在85%以上,淘汰落后产能取得重大进展。

2030年,新区开放开发实现重大跨越,基本建成经济发达、社会和谐、生态优美的现代化新区,成为带动区域发展的重要引擎。初期规划面积800平方公里范围内,地区生产总值超4300亿元;规划控制总面积1892平方公里范围内,地区生产总值超10000亿元;服务业增加值占GDP比重达到50%以上;建成现代制造业体系,高新技术产业产值占新区工业总产值50%以上,研究与试验发展经费支出占GDP比重达到3%,建成“水清、山秀、景美”的生态和谐新区。

 

 

 

第四章  福州新区产业发展布局

 

第一节  新区产业布局原则

 

根据福州新区产业发展构想,按照高端制造、现代服务、现代农业融合发展思路,坚持经济、社会、环境效益相统一,生产、生活、生态空间相协调,产业集聚与人口集聚相协同,存量优化与增量供应相结合的空间布局原则,着力构建功能定位清晰、开发重点突出、产业布局合理、集聚效应突显的新区发展格局,实现产业的集约化、集群化、链条化、生态化和协同化发展。

一、港口产业城市联动发展。坚持港产融合,根据港口特点布局产业,充分发挥新区港口优势;坚持产城融合,根据城市发展需要布局相关产业,推动新型工业化和新型城镇化齐头并进;坚持产园联动,加快各类园区整合、提升,以国家级、省级各类园区、开发区为主体,根据园区定位布局相关产业,促进产业园区专业化、现代化。

二、生产生活生态空间相协调。建设福州新区,在空间布局上必须坚持生产空间、生活空间和生态空间相协调,明确确立集约发展理念,注重规模效应,推进产业集聚,提高土地节约集约利用水平,构建“集约高效生产空间、宜居宜业生活空间、山清水秀生态发展空间。

三、产业集聚与人口集聚相协同。城市是产业发展的重要载体和依托,产业是城市发展的支柱和动力源泉。福州新区发展要以产业集聚支撑人口集聚,以人口集聚推动产业集聚。在空间布局上,将产业功能、城市功能、生态功能融为一体,引进、培育高端产业,构建产城融合发展体系。

四、存量优化与增量供给相结合。福州新区可进行成片规模开发建设的新增工业用地有限,新区产业用地必须坚持存量土地优化与增量供应相结合,有效盘活低效利用及闲置土地、旧城待拆迁改造土地、污染企业搬迁及产业结构调整置换的土地,作为福州新区产业用地的重要来源。

五、经济社会生态环境效益相统一。针对福州新区生态资源环境,产业发展要处理好与生态资源保护的关系,力争以最少的资源环境代价获取最大的经济社会效益,促进经济社会环境协调和可持续发展。

 

第二节   新区产业布局构想

 

统筹推进新区范围内马尾、仓山、长乐、福清、连江、罗源等县(市)区现有规划与新区产业布局规划的有机衔接,引导各组团、重点产业园区有序开发建设,构建“一核两翼两轴多组团”发展格局。

一、强化“一核两翼”

一核:即新区核心区。以《总体方案》功能分区中的中部片区及北部片区为主体,与福州主城构成市域“双核”,重点发展现代商贸、金融、航空物流、文化创意(大数据、云计算、虚拟现实)、科技研发、总部经济等高端服务业。

两翼:即南翼发展区和北翼发展区。南翼发展区,以《总体方案》功能分区中的南部片区为主体,按照港口、城市模式组织内部空间布局。发挥港口优势,通过基础设施和疏港干线建设,整合港口和岸线资源,形成海峡西岸经济区的中心港口和现代城市,形成新区重要的制造业集聚区。北翼发展区,围绕罗源湾港口、城市、产业发展,重点发展临港型工业、航运物流、特色旅游和都市农业等产业;同步推进城市建设,促进产城融合。

二、培育“两轴”

即福平综合发展轴和沿海蓝色经济轴。

1、福平综合发展轴。包括渔平高速公路、福平高速高铁沿线产业发展轴,为福州新区与平潭联系的轴线。渔平高速方面,加快渔平高速延伸线和省道305线东瀚――渔平高速连接线建设,促进交通沿线产业、城镇互动发展。福平高速高铁方面,加快建设福州——平潭海峡二桥的快速通道,推动长乐――平潭“上岛”铁路及公铁合建的跨海大桥建设,促进高速、高铁沿线产业与城镇集聚发展。以渔平、福平发展轴串起福清、长乐城镇与产业园区,包括临空经济区、滨海工业集中区、江阴工业区、蓝色产业园区,推进新区与平潭在税收政策、产业优惠政策、产业准入目录、飞地工业园等方面合作,联手发展高新技术、商贸物流、总部经济、高端科技研发等产业,推动福州新区、平潭联动发展,实现两地优势互补、错位发展、联动双赢。

2、沿海蓝色经济发展轴。北接宁德、南联莆田,由北至南串起福州新区内罗源、连江、长乐、福清等沿海地区,包括罗源湾、可门、松下、江阴等港区以及相关的产业园区,形成沿海经济发展走廊。加快推进福州、宁德港一体化整合,建设大宗散装货物接卸转运中心,拓展集装箱运输业务;完善江阴港区、罗源湾港区、闽江口内港区、松下港区功能,推进闽江口内港区挖潜改造,完善马尾港基础配套设施,建设江阴集装箱大宗散装货物接卸转运中心、罗源湾大宗散装货物接卸转运中心、松下港区国家粮食储备基地,把福州港发展成为集装箱和大宗散杂货运输相协调的区域航运枢纽港。

三、推动“多组团”联动发展

遵循生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的总体要求,贯彻宜居新区、宜业新区、生态新区的理念,按“串珠式”布局模式,推动三江口组团、滨海新城组团、闽江口组团、江阴湾组团、福清湾组团、福清城区组团、罗源湾北岸组团、罗源湾南岸组团和连江城区组团等九个新区功能组团建设。

 

 

第三节   新区组团发展引导

 

一、核心区组团产业发展引导

包括三江口组团、闽江口组团、滨海新城组团,建成福州商务办公、总部基地、文化创意中心以及高端临空产业、纺织产业集聚区,增强核心区产业辐射力和竞争力。

(一)三江口组团

包括马尾区罗星街道、马尾镇,仓山区城门镇、盖山镇以及长乐闽江南岸部分区域,规划面积40平方公里,是福州市中心区沿江向海拓展的重要区域。发挥自贸试验区优势,规划建设会展中心区,建设大型会议中心、会展中心,商务酒店、购物区等配套服务设施,发展商务办公、总部基地、商贸会展、文化创意等生产服务业,打造21世纪海上丝绸之路的重要经贸平台,把福州自贸试验区南台岛片区打造成为两岸会展贸易集聚区、金融创新合作示范区台商投资和两岸民间文化交流的先行区;依托福州高新技术产业开发区、福州经济技术开发区,进一步强化高新技术产业布局,把三江口片区打造成福州新区的先行区、核心区、示范区。

1、仓山区。三江口片区。涵盖城门镇、螺洲镇、盖山镇部分区域,重点规划布局商务办公、总部基地、商贸会展等服务业功能区,加快发展现代物流、总部经济、金融业、电子商务、特色旅游等产业。自贸南台岛片区。涵盖盖山镇、城门镇部分区域,重点规划布局两岸金融服务、会展服务、商品展示交易三大功能,依托海峡会展中心、东部办公区、闽江世纪城、海峡商业城等平台,重点发展金融服务、会展经济、保税展示交易、跨境电子商务、专业服务等产业。

2、马尾区。规划面积15平方公里,包括快安片区5.6平方公里、马江园区4.4平方公里、长安投资区5平方公里。依托福州经济技术开发区,借助自贸区政策优势,加快推进产业转型升级,重点发展电子信息、物联网、装备制造业等主导产业;引导跨境电子商务、文化创意、冷链物流、现代金融、体育健身等服务业发展壮大,构建产业结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的现代产业体系。

3、长乐闽江南岸瀛洲炎山片区。以建设福州生态窗口、打造“滨江新区、宜居港湾”为目标,以商务旅游居住为主要功能,打造宜居宜业新片区。首占营前片区。按照“临江新城、魅力港湾”定位,进一步完善市政基础设施,优化投资环境,打造成为集居住、旅游、商业、文体活动于一体,以滨江滨水港湾为特色的宜居、宜业、宜旅的城市综合体,形成公共服务配套设施比较齐全、人口集聚效应显现、商业日益繁荣的新城区。

(二)闽江口组团

包括马尾亭江、琅岐镇,长乐文岭、湖南、金峰、漳港街道,规划面积230平方公里。以琅岐岛为主体,依托旅游、生态产业开发建设,建设生态良好、环境优美、宜居宜业的生态旅游岛;依托临空经济区,重点发展口岸通关、保税物流、文化创意、综合服务和航空配套服务业,建设海峡西岸国际空港物流核心枢纽。

1、琅岐生态旅游城:规划面积17.8平方公里,包括雁行江南部农业生态区7.78平方公里,西部旅游开发区7.02平方公里(含自贸区2平方公里)和东部智慧产业园3平方公里。以打造国际生态旅游岛为重点,加快发展文化旅游、教育培训、医疗养生以及海洋经济产业。在琅岐岛西北部建设高端旅游开发功能区;在中部打造综合服务复合功能区;在雁行江沿线及南部打造健康养生复合功能区和生态公园;在东南部建设会议度假复合功能区;东北部围垦区发展科技研发、文化创意及海洋产业,打造琅岐特色海洋经济区。

2、临空经济区。规划面积174.48平方公里(纳入新区面积126平方公里),以申请设立福州空港综合保税区为契机,按照“两核三带”空间布局[“两核”即空港服务核心区、综合商贸居住服务核心区;“三带”即空港配套产业带、临空制造业产业带、滨海生态休闲文化产业带],发展航空相临相关产业(保税物流产业、航空制造及维修产业、航空食品产业、航空培训产业、文化创意产业、设计研发产业、总部经济产业;提升发展传统优势产业(纺织材料、高端装备、食品加工),加快产业转型升级,提升高端制造、保税物流、文化创意和航空配套服务业发展水平。按照整体规划、分步实施、成片开发、完善配套、滚动发展的原则,重点推进漳港总部经济区、综合保税区、文化创意产业园区、机械装备制造园区等4个特色产业园区建设,形成布局合理、主业集聚的综合产业园区,配套发展商务会展、休闲旅游、酒店购物等产业,建设海峡西岸国际空港物流核心枢纽。

(三)滨海新城组团

包括长乐市松下镇、文武砂镇、鹤上镇、古槐镇、江田镇,规划面积140平方公里。重点空间布局分为三个区域:滨海新城核心区、滨海经济区和松下港区。

1、滨海新城。规划面积41平方公里,以商务会展、文化娱乐、电子信息、高尚住宅为主,重点推进数字福建产业园建设,引进技术研究中心和研发机构,加快园区服务平台建设,打造成为数字福建支撑服务基地、区域大数据中心、政务数据中心、海峡两岸产业合作示范区、海西高端信息服务集聚区与国家新型工业化示范基地。

2、滨海经济区。规划面积93平方公里,依托滨海工业集中区,发挥纺织产业集群优势,巩固提升全国最大规模的化纤混纺纱生产基地锦纶切片生产基地全球最大锦纶民用丝生产基地地位,吸引相关配套产业、上下游产业集聚,延伸产业链;加强纺织企业科技创新、产品研发,提升纺织产品质量、档次和附加值。推动数字福建(长乐)产业园建设重点发展VR+数据产业,包括云计算、大数据、物联网、电子商务等新型服务业培育一批动漫游戏、文化创意企业

3、松下港区。发挥国家北粮南运重要通道契机,规划建设松下港城,注重港城联动发展,优化与周边港区分工协作,对接平潭港区开放开发,加强两岸港口合作,加快码头与陆上交通等配套基础建设,发展现代物流业,打造集粮食储运、粮油食品加工、粮油贸易、转口贸易、港口物流、装备制造等临港产业为一体的新型港口经济区。

二、南翼组团产业发展引导

包括江阴湾组团、福清湾组团和福清城区组团,建成区域港口经贸区、临港产业集聚区。

(一)江阴湾组团

包括福清市江镜镇、沙埔镇、东瀚镇、江阴镇、新厝镇,规划面积240平方公里。依托优良深水港,重点发展临港重化、机械制造、新能源、整车及零配件进出口贸易、保税仓储、保税展示交易、海洋产业、航运物流业。江阴工业集中区。规划面积172.88平方公里,发挥优良深水港、自贸试验区福清片区优势,加快引进与化工新材料等临港产业相关的上下游配套项目,培育壮大化工新材料产业;启动建设风电产业园和精细化工产业园:风电产业园规划面积0.8平方公里,重点建设三峡海上风电装备产业园、海上风电项目,引进风机叶片、塔筒、电机等上下游产业项目;精细化工产业园规划面积7.87平方公里,重点推进天辰耀隆二期、中景石化、东南电化等项目。蓝色经济产业园。规划面积65.09平方公里,重点发展临海装备制造产业,培育发展海洋生物与新能源产业,配套发展海洋服务产业,推进产业园基础设施建设,促进中铝产业园项目落地。福州保税港区:发展保税物流、转口贸易,联动发展汽车整车平行进口试点、保税展示等业务,延伸发展跨境电商、融资租赁、航运金融等新兴业态。

(二)福清湾组团

包括福清市高山镇、海口镇、城头镇、龙田镇、港头镇、三山镇,规划面积150平方公里。重点建设东南沿海粮食加工仓储物流基地,适度发展健康旅游业,构筑新区绿色产业发展区。元洪港城片区:包括元洪投资区和城头镇,规划面积61.9平方公里,可开发用地25.83平方公里。依托元洪投资区,建设东部食品产业园、中部纺织产业园和西部轻工机械产业园。其中,元洪食品产业园重点推进集港口物流贸易、粮油食品加工、公共服务为一体的综合性“园中园”建设,打造成为具有影响力的食品工业园区。推进启动区国际食品产业园、万佳油脂、长德蛋白、捷旺食品等重点项目建设。龙高片区:加快与平潭综合实验区联动发展,重点发展新能源(核电)装备制造业、港口物流、商贸业,推动产业集聚。福清湾滨海地区及东壁岛加快建设休闲度假、旅游康乐设施,重点发展高端娱乐休闲、生态庄园、海上疗养中心、休闲会馆等。

(三)福清城区组团

完善综合服务与居住功能,培育发展电子信息产业,提升生产性服务业发展功能。融侨片区。依托融侨经济技术开发区,推动产业转型升级。以电子信息产业为依托,推进光电科技园二期、京东方第8.5代新型半导体显示器件生产线项目建设,促进偏光片、东旭光电玻璃基板等配套项目落地,延伸完善电子信息上下游产业链,打造千亿电子产业集群。东部新城片区。覆盖海口镇、龙山街道、龙江街道,规划面积26.65平方公里。推动福清中心城区沿江、向海、环湾发展,重点培育电子商务、总部经济、科技、文化创意产业,培育新型服务业态。近期重点推进中关村科技产业园、盛荣物流、永鸿文化城等重点项目建设。

2  福清四大区块发展布局

序号

经济增长极

涵盖区域

重点建设方向

1

融侨片区

玉屏、龙山、龙江、阳下、音西、宏路、石竹七个街道及镜洋镇部分区域

提升功能和城市整体品质,重点发展电子信息、科技研发、总部经济等

2

元洪港城

片区

元洪投资区、城头镇、海口镇

粮油食品、纺织新纤、装备制造、滨海旅游、传统商贸等

3

江阴港城

片区

江阴工业集中区、福州保税港区(福建自贸试验区福清区块)、江阴、新厝、上迳、渔溪

重点发展临港石化、电力能源、风电装备制造、医药行业、港口运输、现代物流、整车进口、金融、专业服务等

4

龙高片区

蓝色经济产业园;龙田、江镜、港头、三山、高山、沙埔、东瀚等

海洋产业、海洋装备制造、新能源装备制造、商贸业、休闲旅游、特色农业等

 

三、北翼组团产业发展引导

包括罗源湾北岸组团、罗源湾南岸组团和连江城区组团,涵盖连江县凤城镇、东岱镇、敖江镇、江南乡、浦口镇、马鼻镇、透堡镇、宫坂镇、坑园镇、下宫乡、黄岐镇;罗源县松山镇、碧里乡、凤山镇、起步镇。重点推进装备制造、化工新材料、航运物流基地建设,打造新区北翼先进制造业基地。

(一)罗源湾北岸组团

发挥港口、海洋资源优势和现有产业基础,改造提升冶金、建材、食品加工等传统产业培育发展机械制造、新能源、现代物流等新兴产业,打造产城联动、宜居宜业的现代化产业新城。罗源湾经济开发区按照“大项目—产业链—产业群”方向,坚持制造业高端化、智能化的战略取向,提升高端装备制造、模具制造等重点产业,加快发展轻工新材料、新能源、机电等新兴产业,打造技术含量高、附加价值高、物质消耗低、环境污染小临港制造业基地。台商投资区松山片区重点推进纺织机械、环保机械、港口机械发展着力开发数控设备、专用机械、精密机械、成套设备,做大做强机械制造业。加快中心城区“退二进三”战略,实施沿海环湾集聚的空间发展战略,推进港城联动,形成由中心城区和临港产业区共同组成、具有区域辐射竞争能力的环罗源湾中心城市。

(二)罗源湾南岸组团

以可门港为基础,规划建设现代港口物流园区,发展临港产业,提高港口岸线资源利用率,促进港口与产业联动发展。台商投资区大官坂片区。以建设年产100万吨纤维级己内酰胺项目、产业链配套为主,发展聚酰胺、锦纶纤维、经编服装用坯布、产业用纺织品面料等。可门经济开发区。依托港口优势,重点发展临港产业、现代渔业和滨海旅游业,辐射带动黄岐半岛发展,打造集化工、能源、机械制造、船舶修造、新材料、现代物流等产业为一体的临港重化工业产业区。沿海东岱、浦口、官坂、坑园、透堡、马鼻等乡镇,重点发展海工装备、水产精深加工、滨海旅游等产业,打造新区北翼重要的产业发展区。

(三)连江城区组团

完善综合服务与居住功能,增强对港口综合服务和辐射能力,重点提升生产性服务功能和生活性服务功能,同步推进宜居配套设施建设。重点发展商贸、电子商务、现代物流、金融、医疗教育等现代服务业,综合提升生活、生产、旅游服务功能。调整优化连江经济开发区园区产业布局,进行“优二退二进三”,实现“腾笼换鸟”。推进敖江片区“退二进三”,为第三产业发展提供空间要素保障,打造宜居宜业的中心城区。

 

第五章  提升发展先进制造业

 

第一节  福州新区制造业发展思路

 

主动对接“中国制造2025”,加快发展智能制造、互联网+、两化融合、数控一代,实施“机器换工”,推动工业转型升级,建设新区先进制造业重要基地。加强园区产业规划和投资引导,推动电子信息产业向福州经济技术开发区、融侨经济技术开发区集聚;纺织化纤向长乐滨海工业集中区、闽江口工业区集聚,纺织化纤产业向福清江阴经济开发区、连江可门经济开发区集聚;机械装备产业(船舶制造)向连江粗芦岛海洋工程装备制造基地集聚。

 

第二节  福州新区制造业发展重点

 

重点推进电子信息、机械装备、石油化工等主导产业提升发展;纺织化纤、冶金建材等传统产业转型发展;物联网、互联网、大数据产业、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保等新兴产业与海洋产业规模发展,提升五大千亿产业集群发展水平。

一、主导产业提升发展

主导产业系指具有较好的发展潜力、对其他产业带动作用较强的产业。立足福州新区产业发展基础、优势与潜力,重点推动电子信息、机械装备、石油化工等主导产业提升发展。按照高端化、集群化、品牌化发展要求,加快构建富有活力的制造业创新体系,打造新区高端制造业发展基地。

(一)电子信息产业

抓住国内外信息产业新一轮调整的有利时机,把握新一代信息技术产业发展新趋势,按照“自主创新、应用引领、融合提升”的发展思路,着力攻克关键核心技术,引进先进设备和制造工艺,实施重大应用示范工程,加快创新成果产业化,做大做强高端电子信息和平板显示制造产业,努力将福州新区打造成为创新能力强、产业规模大、配套体系完整的高端信息产业基地。重点推进信息技术创新、新兴应用拓展和网络建设互动结合,突破新型显示、高性能集成电路、计算机及新一代通信、新型电子元器件、物联网、大数据与云计算、数字虚拟等高端信息技术产业,推动电子信息产业实现由大到强的转变。

1、新型显示产业。积极引进新型显示面板上游材料生产线,以面板为核心,带动关键器件材料协同发展。着力突破面板前段工艺、驱动和控制IC设计封装、整机模组一体化设计等关键技术,发展OLED、QLED等国际前沿产业技术,整合资源引进新型显示面板上游核心材料及相关配件生产线,推进8.5代新型半导体显示器件生产线、6代低温多晶硅显示面板及彩色滤光片生产线等一批项目建设,壮大新型显示产业链核心环节,稳定扩大整机与显示模组产业规模,加快形成上下游配套、产业链相对完备的新型显示产业基地。

新型显示终端。在新型显示迎来第五次成长浪潮之际,稳定扩大整机与显示模组产业规模,巩固新型显示等下游产业已有地位,进一步吸引中上游产业向福州新区集聚,提升新型显示产业集群发展水平。高性能世代面板。面向福州新型显示产业发展中的短板、缺失和薄弱环节,着力发展高世代面板、高PPI面板和OLED面板产业,壮大新型显示产业链核心环节,到2020年底面板产能力争超过1000万平方米。上游核心材料和配件。着力发展与面板配套的玻璃基板、偏光片和靶材产业;与显示屏配套的触摸屏产业,以及与触摸屏配套的盖板玻璃和基板产业;着力扩大与背光模组配套的光学膜片如反射膜、扩散膜、增亮膜、导光板等产业发展规模。

2、集成电路产业。着力开发高性能集成电路产品,壮大芯片制造业规模,增强先进和特色工艺能力,支持计算机及网络、通信、数字对讲机等芯片设计,发展系统级封装(SIP)、芯片级封装(CSP)等新型封装测试工艺与技术,推进芯片设计的知识产权布局及产业化。重点支持电子整机与装备产品专用芯片的设计和应用,加快推进12英寸集成电路规模生产,形成28纳米工艺技术加工能力,完善集成电路制造、封装测试链条。着力发展集成电路芯片制造,形成高端芯片和特色功率芯片规模制造和封装、测试能力。加快发展3D封装、MEMS封装、SiP系统级封装形式和技术,建立与省内产能配套的封装测试能力。

集成电路设计。重点发展研发、设计平板电脑、智能手机、机顶盒(智能电视)、高速光通信、微波通信、智能家电、移动支付终端及MEMS等芯片产品、解决方案。集成电路芯片制造。着力发展8英寸和12英寸集成电路生产线,6英寸Ⅲ-Ⅴ族化合物集成电路生产线、存储芯片(DRAM)生产线等,促进先进工艺和特色工艺协同发展。集成电路封装测试。重点发展3D封装、MEMS封装、SiP系统级封装等当前国际先进封装形式和技术,提升我市集成电路封装测试能力。

3、计算机与新一代通信产业。优先发展便携式、低功耗笔记本计算机,以及大尺寸、高性能、触摸型一体式平板计算机,着力培育终端、内容、服务一体化产业链。加大新一代通信网络设备、智能天线、智能终端研发和产业化力度,积极发展移动通讯关键配件及元器件,重点突破第五代移动通信(5G)技术、超高速大容量智能光传输等核心技术,推动量子计算、神经网络等发展。积极发展高端服务器、大容量存储、新型路由交换、新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备,着力推动核心信息通信设备体系化发展与规模化应用。

计算机及终端产品。重点发展具有自主知识产权、掌握核心技术的计算机产业。结合互联网、移动互联网和消费市场发展趋势,优先发展便携式、低功耗笔记本计算机,以及大尺寸、高性能、触摸型一体式平板计算机,积极培育终端、内容、服务一体化产业链。新一代通信产业。大力发展移动通讯关键配件及元器件,各种基站和直放站,微波通信直放站核心模块,射频无线电通信设备,移动通信功率放大器,密集型波分复用器,可视电话,卫星通信配套设备,导航定位系统设备等产品;实施北斗卫星导航系统系列应用产品研发和产业化,推进数字对讲机转型升级;推广数字化广播电视网络建设和4C(计算机、通信、消费电子、内容)融合。

4、半导体照明产业。围绕半导体照明工程,重点支持大功率芯片和器件、驱动电路及标准化模组、LED封装测试等关键器件与设备,以及第三代半导体材料、第三代半导体材料、金属有机化合物(MO)源、蓝宝石衬底、高性能环氧树脂、高效荧光粉及透明荧光体等关键材料的研发与产业化,积极推进LED产品的系统集成与集成应用。

外延芯片领域。重点推动龙头企业创新、研发外延芯片,着力加强对图形化衬底、同质衬底、复合衬底等的研发创新,研发半导体红外、紫外、深紫外的外延、芯片新技术,着力提升芯片性能。封装领域。围绕产能扩充项目和创新技术、产品及创业团队建设,鼓励现有LED企业通过并购方式扩大规模;引导上下游产业对接,重点研发LED大功率COB集成封装、晶圆级封装、集成模块化封装和小间距LED封装技术,推动上下游企业联合应对产业竞争。应用领域。着力发展中高端、个性化的灯具和照明系统设计和制造业;结合通信、传感、云计算、物联网、移动互联等手段,着重解决控制电路,实现LED照明智能化控制。创新研发光模块,着重解决光组件接口、驱动电源等问题,加快推进标准化。加快跨界合作和协同创新,推动农林牧渔业、医疗、健康、美容等特种照明、智慧照明和超越照明;推动小间距显示屏、高清和3D显示屏、小功率LED等产品在多领域的应用。

5、新型电子元器件产业。深化信息技术在各行业的广泛应用,提升通信、仪器仪表、纺织机械、智能交通、视频监控、信息家电等领域关键元器件及材料的研发与产业化。加强分布式控制系统、可编程控制器、驱动执行机构、触摸屏、文本显示器等工业电子产品的研发和产业化。支持汽车电子电气专用元器件、车载信息平台和网络、动力总成控制系统、车用芯片、驱动电机控制关键技术和产品的研发与规模化应用。积极发展高功率密度、高性能的电力电子装置和智能电网关键元器件,支持片式阻容感元器件、频率元器件、微电子器件、敏感元器件及传感器、微电子机械系统机电器件、微特电机、高密度印刷电路板和柔性电路板等新型电子元器件产业发展。

(二)机械装备产业

支持高端装备制造企业深入开展技术研发,突破制约产业发展的共性工艺瓶颈和关键核心技术,重点发展智能装备、节能环保装备、工程机械装备、轨道交通装备和其他专用装备,加快建立高端装备开发制造体系,实现高端装备制造产业跨越发展。

1、智能装备制造业。重点攻克发展高档数控机床、工业机器人、自动化生产线、大型自动化系统、流程工业核心工艺和成套装备等,大力提升制造过程智能化水平。着力加快智能车间应用发展步伐,优先发展搬运、喷涂、雕刻、焊接等工业机器人,高档数控机床等。重点围绕纺织服装和制鞋、食品包装、能源、建材、冶金矿山、农业生产等产业装备改造提升需求,集成制造技术、信息技术和智能技术发展具有分析、控制、执行的自动化、机电一体化智能装备。

2、节能环保装备制造业。强化节能环保产业技术创新,优先发展固体,气体,液体等领域;着力构建大气污染防治、水污染防治和固体废弃物处理设备技术开发基地,支持环保设备制造企业开展工程总承包、BOT等运作模式,加快发展节能环保和资源综合利用装备。大力发展高效节能电机、工业锅炉窑炉、“三废”处理成套设备、环境监测专用仪器仪表、电子与家电垃圾处理与回收设备、机动车尾气净化设备、室内空气净化设备、生态环境保护与修复技术设备、污染治理设备、环保脱硝成套设备、大型高效臭氧发生器等一批项目,支持企业牵头承担国家和省级节能环保科技计划项目,在高效除尘器装置及相关核心组件、工业烟气脱硫脱硝设备、粉尘抑制技术与设备等方面力争占领发展制高点。

3、工程机械装备制造业。重点发展挖掘机、装载机、叉车、压路机、路面施工机械等五大类工程机械产品,大力促进大型工程机械企业实现强强联合,加快推动工程机械产业转型升级。开发生产挖掘机用的高压液压泵阀等关键零部件,积极引进配套柴油机生产企业,着力完善工程机械产业发展配套体系。积极推进海洋工程装备产业发展,优先发展海工辅助船,钻井平台等产业领域。

4、轨道交通装备制造业。重点发展地铁车厢、轻轨车厢、有轨电车等轨道装备,形成轨道交通装备产业的特色产品。着力培育和提升轨道交通工程机械、工程材料和机电设备,大力发展轨道交通暖通、给水、排水、消防设备、变配电、动力照明、闭路电视、综合监控等系统设备,力争实现轨道交通装备产业跨越发展。

5、其他专用装备制造业。加大高效节能电机研发投入,着力开发工业生产设备、建筑业、医疗设备、办公设备、家用电器等产业需求的特种电机、专用电机、微型电机、数字化电机、智能电机。积极发展特色机械装备,优先研发特、超高压输变电设备、燃料电池、混合动力及先进环保发动机、民用航空维修等。重点攻克喷气织机、专用织造设备及关键零部件生产技术,着力发展纺织服装机械;以提高装备综合自动化水平和高可靠性为切入点,大力发展食品、冶金、建材、体育健身等其他设备制造业。

(三)石油化工产业

依托江阴和罗源湾深水大港和海西经济区市场优势,加快推进江阴、可门化工新材料片区建设,积极引进大型骨干项目,“面向高端,突出特色,链式延伸”,优先发展石油化工下游烯烃原料多元化及下游产业,创新发展现代煤化工、盐化工、聚氨酯材料等产业。加快推进福清天辰耀隆二期、福清中景石化科技园、连江申远年产40万吨聚酰胺一体项目、液空中国福建煤气化项目等项目建设进程,重点发展新型化纤产品、工程塑料产品、精细化工产品、新型建材产品,加快形成多产品链、多产品集群的新兴、绿色、大型化工新材料基地。

新型化纤原料。以金纶高纤、力恒锦纶、锦江科技、凯邦锦纶、华威化纤等企业为重点,增加新型化纤原料供给,引进先进纺丝、高效卷绕头以及差别化后加工等关键装备,加快推动新溶剂法纤维素纤维和炭纤维产业发展。新型化纤产品。立足化纤产业发展优势,着力发展间位芳纶、对位芳纶、聚对亚苯基苯并二噻唑纤维、聚对亚苯基苯并二咪唑纤维、超高分子量聚乙烯纤维、高强高模聚乙烯醇纤维、高强聚丙烯纤维等新型化纤产品。高性能纤维复合材料。顺应市场高端化发展需求,重点发展耐腐蚀性纤维、耐高温纤维、抗燃纤维、高强度高模量纤维、功能纤维和弹性体纤维等高性能复合材料。工程塑料产品。以市场需求为导向,重点发展生产医用检测仪、军用降落伞、飞机座椅、轮胎架、保险杠、燃油箱、仪表板、车身板、车门、车灯罩、燃油管、散热器以及发动机相关零部件。电子化学材料。顺应高端电子信息产业发展需求,重点发展电子银浆料、LED荧光粉、磷酸亚铁锂电池粉。

二、传统产业转型发展

推动具有较好的发展基础,规模、实力、品牌、技术、市场等在国内具有较强竞争力的纺织化纤、冶金建材等传统优势产业,通过智能改造、优化结构、强化创新,延伸产业链,推动技术、产品、品牌质量提升,向高端产品链、价值链延伸拓展,进一步巩固扩大竞争优势。

(一)纺织化纤

依托长乐纺织服装基地,围绕纺织、印染、服装、产业用纺织品调整产品结构,用先进技术设备改造传统纺纱织造、针织、印染,淘汰落后产能,鼓励发展高新技术纤维和生物质纤维,重点发展高端服装、休闲面料、产业用纺织品等产品,延伸产业链,提升技术水平和产品附加值。

棉纺业。以金源纺织、华源纺织、长源纺织、金磊纺织、正隆纺织、经纬集团等企业为重点,推广应用清梳联、高速并条、喷气纺纱机、涡流纺纱机、气流纺纱机、自动络筒机等新型纺纱机械,发展新型纺纱技术,提高技术装备水平。织造业。以长源纺织、翔隆纺织、立峰纺织、华冠纺织等企业为重点,引进先进喷气织机、剑杆织机、喷水织机等设备,带动织造业技术升级,促进服装、家纺、产业用面料的发展。印染业。以华冠针纺、联丰染整、福华纺织、洪良纺织、德胜织染等企业为重点,推广节能减排、高效短流程新技术、新工艺,提高功能性纺织印染和后整理加工技术,开发竹纤维织物、高新技术纤维织物的染整技术,提升印染产品档次和产业链配套能力,解决上游产品和纺织原料环节与中下游脱节问题,完善延伸产业链,增强协作配套和集聚发展能力。服装业。采用先进的服装设计、裁剪缝制以及CAD/CAM电子辅助系统,着力培育服装自主品牌,提高品牌经济比重。

(二)冶金建材

根据国家冶金工业产品结构调整需要,瞄准国内短线产品,发挥港口优势,吸引发达国家(地区)、国内大型钢企生产能力转移,发展彩涂板、镀锌板、不锈钢等项目和深加工产品,增加特种钢产品品种,替代进口,提高附加值。推动优势企业强强联合,大力培育行业龙头,提升产业集中度,增强产业发展活力;积极引进央企或国内大型企业,整合要素资源,提高产业集中度和竞争力。

按照国家淘汰钢铁落后产能政策,把握国内钢铁产业布局向沿海转移机遇,承接异地搬迁改造,发展高附加值精品钢材及关联产业。依托罗源湾和长乐绿色不锈钢基地,积极延伸产业链条,面向国内外高端市场需求,重点推进长乐吴航不锈钢、宝钢德盛二期等项目建设,发展不锈钢及特钢制品、大型钢结构等具有高技术含量、高附加价值的钢铁深加工产业。鼓励和支持冶金企业与上下游企业、与装备、汽车、造船、家电等相关领域企业开展合作,实现协调发展,形成上下游企业、相关产业协作配套的产业组织体系。以福耀等公司为龙头,强化浮法玻璃生产,开发生产低辐射镀膜LOW-E玻璃、中空玻璃等产品。引导玻璃深加工,提升产品市场竞争力。

(三)食品加工

扶持新区市级以上农业产业化龙头企业做强做大,重点支持龙头企业开展基地建设、技术研发、质量监测,提高农产品精深加工能力;推广“订单农业”、“公司+农户”发展模式,构建龙头企业与农户稳定的产销关系、利益关系,推动农业社会化服务体系建设;发挥品牌优势,加强自主品牌培育,支持优势品牌企业联合兼并重组、技术改造和创新能力建设,形成特色鲜明、优势突出的食品产业发展体系。

粮油食品业着力提高粮油深加工、精加工和综合利用技术,实现面粉向等级粉、专用粉发展,推广浸出法实现植物油向精炼油方向发展,生产各种不同用途的专用油脂,以适应各种高档优质食品的需要。充分发挥元洪投资区作为“中国食品示范园区”的载体作用,着重培育康宏、印福、集佳、万佳、元成豆业等龙头企业。

休闲食品业大力引进先进的速冻技术,应用新型焙烤及真空低温处理技术对传统食品进行技术改造,加强新产品开发,增加花色品种并配以精美包装,满足不同层次消费者的要求。

三、新兴产业规模发展

推动具有较好发展潜力、对其他产业带动作用较强的物联网、互联网、大数据产业、生物医药、新材料、新能源、节能环保等新兴产业,通过攻克关键核心技术、引进先进设备和制造工艺,实施重大应用示范工程,突破一批关键技术,培育一批龙头企业,推动福州新区新兴产业实现规模化发展。

(一)物联网产业

加快马尾区国家新型工业化产业示范基地(物联网)建设,提升智能终端产业水平和规模。积极搭建物联网技术创新公共服务平台、大型测试仪器设备共享平台、物联网数据交换和信息安全平台、物联网产业发展研究与对外交流服务平台,着力推动产业链上下游配套资源整合、集聚,培育一批龙头骨干企业,构建物联网产业集聚区。围绕物联网应用,研发相应的信息感知、采集、传输、处理、反馈控制系统设备。

组织一批物联网相关技术攻关,重点支持新型电子标签(RFID)芯片、传感元器件、大容量数据存储与高效智能数据检索、分析、处理技术研发与产业化。加快推进4G移动通信设备、宽带接入设备、终端产品、专用芯片、应用平台等的研发与产业化。加快研发基于下一代网络(NGN)、下一代互联网(NGI)的安全架构体系和网络融合技术体系等,不断提高物联网产业软件研发和系统集成服务能力。

结合“数字福建、智慧城市”建设和物联网技术发展趋势,重点在智能交通管理、智能安全防范、智能生产制造、智能电网监控、智能卫生医疗、智能生活服务、智慧海洋、智能安全生产管理、智能环保节能等领域,组织实施一批应用示范工程。加快建成福州新区电子政务公共平台,政务活动普遍实现全流程网络化办理;推动构建智慧城市感知、支撑、服务三大基础平台。

(二)互联网经济

实施 “互联网+协同制造”行动计划,以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手,加快发展自动控制与感知技术、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造业,培育制造业发展新模式、新业态、新产品,促进互联网与工业融合发展。

实施“互联网+工业”行动计划,大力发展基于互联网的个性化定制、众包研发设计、服务性制造、网络协同制造等新型制造模式;加快培育互联网平台型企业,重点扶持一批有条件的行业骨干企业应用互联网、云计算、大数据等先进技术和理念,在装备制造、电子信息等领域,实施互联网生产组织模式,实现全产业链高效协同和资源配置优化。

(三)大数据产业

支持和鼓励行业骨干企业在工业生产经营中应用大数据和云服务技术,培育一批互联网平台型企业,加快数字福建(长乐)产业园、福州(仓山)互联网+产业园建设,创建国家级大数据产业园。

以大数据产业为重点,以大数据云存储应用为核心,重点发展物联网、云计算、大数据、电子商务、移动健康、地理信息等六大重点领域的数据应用服务业。以中国(福建)VR产业基地为平台,突出高端化、差异化、国际化特色,重点发展VR软件及硬件产品开发基地、VR内容制作及内容分中心、VR行业解决方案及应用服务提供中心、VR技术研发及产品设计中心、VR教育培训及人才培养中心等各类VR产业服务中心,引领新区大数据产业迈进“云经济”时代。

(四)生物与新医药产业

推进生物与新医药产品研发,加快酶工程、发酵工程、基因工程、活性蛋白、新型疫苗、现代中药、高端医疗机械等技术研究及产品开发,培育形成一批销售收入超过5亿元的龙头骨干企业。

重点发展生物技术药物、新型生物制品的剂型制备技术、新型疫苗、基因工程药物、诊断试剂、新化学药、现代中药及保健品、高端医疗器械等产品,将园区建成集研究开发、企业孵化、生产制造、物流配送、教育培训为一体生物医药产业基地。推进福州新区与台湾生物与新医药产业对接。围绕中药及天然药物,加强与台湾相关部门、行业公会、科研机构联系,搭建生物医药产业合作交流平台,合作开展产品研发、技术推广、生产营运、市场推广、投资融资,携手开拓国际市场,推动两地生物与新医药产业协同发展。

(五)新材料产业

重点推进新型光电材料、高性能金属及合金材料、树脂新材料、轻纺新材料、高性能纤维及复合材料、纳米新材料等产业发展。

新型光电材料。大力推进蓝宝石窗口材料、LED衬底材料、碳化硅材料、新型电子元器件材料等的研发和产业化,延伸激光显示与激光加工产业链。高性能金属及合金材料。重点发展高性能铝合金,开发高品质特种钢铁材料、加快镁合金制备及深加工,发展高性能钛合金、大型钛板、特种焊接材料、高温合金材料等,做大硬质合金及工具、整体刀具、数控刀具等产业规模。树脂新材料。加快发展碳纤维等高性能增强纤维,提高树脂性能,开发新型超大规格、特殊结构材料的一体化制备工艺,加快在新能源、海洋工程、节能与新能源汽车和防灾减灾等领域的应用。轻纺新材料。依托长乐纺织服装基地,用先进技术设备改造传统纺纱织造、针织、印染,淘汰落后产能。鼓励发展新型纺织面料、高端产业用纺织品等纺织材料,推动竹纤维等纤维素纤维、生物基纤维、新型差别化纤维或功能化纤维在纺织下游及跨行业的应用。发展远红外、抗紫外、抗静电、抗菌、阻燃、负离子、保温、相变等新型功能性纺织面料。高性能纤维及复合材料。着力推进碳化硅纤维、氮化硅纤维和透波/吸波材料实现工程化,促进碳化硅纤维、氧化铝纤维和陶瓷材料产业化。积极开展高强、高模等系列碳纤维及芳纶、芳砜纶的开发和产业化,提高专用助剂和树脂性能,大力开发高比模量、高稳定性和热塑性复合材料品种。纳米材料。重点突破纳米材料及制品的制备与应用关键技术,积极开发纳米粉体、纳米碳管、富勒烯、石墨烯等材料,推进纳米材料在新能源、节能减排、环境治理、绿色印刷、功能涂层、电子信息和生物医用等领域的应用。着力推进纳米碳管在高强度复合结构材料、纳米结构电子器件、热电材料、电池电极材料、低温高灵敏度传感器、生物分子载体、催化剂载体等领域的运用。

(六)新能源产业

加快培育一批新能源企业,着力推动新能源装备制造、新能源汽车产业、海洋可再生能源产业发展。

新能源装备制造业着力引进国内外龙头企业和科研院所,建设各类研发机构和产业化基地。结合新能源发展趋势和产业配套条件,优先发展核能及其装备和配套产业、海上风电装备产业,积极培育生物质能、太阳能等产业,不断壮大产业规模,逐步形成规模化、自主化的新能源装备产业基地。

新能源汽车产业着力加强新能源汽车关键核心技术研究,加快创新步伐,突破整车设计、动力电池系统、驱动电机系统及电控系统核心技术,跟踪研究燃料汽车技术,加快研发具有竞争力的产品,加快新能源汽车推广应用及充电基础设施建设。整车设计重点提升系统集成能力,优化车型与结构(含轻量化技术)。动力电池加快突破和提升电池控制存储技术和系统集成,积极布局新一代动力电池的研发和电池新材料的开发与应用,努力提升电池能量密度及安全性和稳定性。电控系统着力提升系统集成能力,努力提升产品品质。汽车零部件重点发展电控空调系统、电动助力转向系统、电制动系统以及充电、加氢、电池回收及再制造技术装备和试验检测装置。

(七)节能环保产业

以提升产业装备水平、推广节能环保产品、创新产业经营模式为重点,突破能源高效与梯级利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术,加快发展高效节能、先进环保和资源循环利用业,提升节能环保产业发展实力。

高效节能产业。重点发展高效节能装备,包括高效节能型电机、变压器、锅炉、窑炉、风机、泵类等用能设备技术,提升节能关键技术设备的质量和可靠性。先进环保产业。重点发展环保设备的研发和推广应用,包括大气污染、水污染、固体废物、噪声与振动防治设备及环境监测仪器与监控系统设备;规范环保技术、管理和信息服务,建立环境影响评价、环境监测服务体系,推动环保工程服务、咨询服务发展。资源循环利用产业。重点推广大型废钢破碎剪切和废旧电器、废旧汽车拆解回收利用技术设备,扩大再生资源、战略金属回收利用规模,促进大宗固体废物综合利用、城市餐厨废弃物、废旧纺织品和废旧塑料制品的资源化利用。

四、海洋产业规模发展

(一)现代海洋渔业

按照高产、优质、高效、生态安全的要求,加快养殖池塘标准化建设改造,推广生态型养殖模式,发展节水、节地、节能、高效、环保型养殖业,逐步形成具有明显区位优势、较强市场竞争力的特色渔业产业带和产业区,全面提升渔业发展水平。

水产品加工业通过捕捞和养殖扩大原料资源,提高保鲜率和原料加工率,大力开发海洋保健食品等功能性水产品和加工品。推进罗源湾水产养殖区整治,积极探索湾外养殖模式,支持罗源、连江县发展湾外养殖新区。加强榕台合作,加速引进、研发养殖新品种、新技术、新模式,注重推广高优品种、生态养殖模式和节约型养殖技术。鼓励发展特色水产品,发展底播养殖和人工鱼礁建设。扶持发展水产品加工重点龙头企业和水产品加工示范园区,推进福清龙田全国农产品加工业示范基地、海峡西岸(连江)水产品加工基地、福州马尾—快安—长安沿线水产品加工基地等水产品加工基地建设,提升水产精深加工水平。组建水产品流通中介组织,整合企业销售网,降低营销成本,形成同类产品统一标识、统一推介、统一宣传、统一营销格局。

海水养殖业重点发展海洋生物优良种质挖掘与创造、规模化繁育、海水养殖动植物细胞工程;育苗及大规模海水养殖技术,海水养殖植物工程育苗、育种技术,滩涂耐盐蔬菜、优良生物材质的规模培育技术,海水养殖病害控制技术,海洋生物资源养护与环境修复技术,海洋牧场与海珍品养殖技术。

(二)现代海洋新兴产业

优先培育发展海洋生物医药,扶持发展海洋工程装备制造、海洋可再生能源、海水综合利用、邮轮游艇等产业,拓展海洋产业开发服务,打造东南沿海重要的现代海洋新兴产业基地。

海洋医药与生物制品业。积极引进国内外知名海洋科研机构,重点发展源于海洋生物的抗菌、抗病毒、抗肿瘤、抗氧化、抗骨关节病、降血糖、减肥及心脑血管、神经系统等高效海洋生物创新药物,推动海洋动物疫苗与诊断试剂,海洋生物兽药,海洋动植物生物反应器药物的开发生产及海洋药用微生物资源建设。应用现代生物技术,从海洋生物中获取蛋白酶、脂肪酶、纤维素酶等海洋新型酶类的功能食品或生物制品;发展海洋生物功能蛋白、肽和寡糖类饲料添加剂,海洋生物肥料,珍珠钙、牡蛎钙等产品;大力发展海洋生物提取、纯化和合成技术,推进大型藻类生物酿造、生物能源技术开发。以近海经济藻类资源为原料,开发新型生物材料;以海藻、鱼鳞、鱼皮等为原料,开发护肤类化妆品;着力发展海洋活性多肽活性多糖和脂类及其衍生物等为主要成分的海洋功能食品,积极研发新型高值海洋精深加工产品。在闽侯南屿福州生物医药与机电产业园中建设集研究开发、项目孵化、生产制造、物流配送、教育培训于一体的福州海洋生物医药保健品基地。

高端海洋装备制造。重点依托福州大学、福建机械科学研究院、省船舶工业集团公司等高端装备制造协同创新中心,加强海洋高端装备关键技术及共性技术研究和开发,加快突破制约海洋装备产业升级的技术瓶颈。积极参照新加坡、韩国等地区高端船舶发展经验,选取“市场选择与政府扶持共同作用”的发展路径,大力推进国内外龙头海工装备企业入驻新区,重点发展高端海洋船舶、游艇、海洋油气资源开发和利用工程装备、海上作业安装平台、海洋潜水和海底工程设备及关键零部件等产业。

高技术船舶制造。加快推行现代造船技术,推动重点企业全面建立现代造船模式,重点研发批量大、价位好、附加值高的新型船舶,做强做精汽车滚装船、海洋工程多用途工作船两大特种船型和油船、散货船、集装箱船三大主力船型,大力发展船用电气自动化系统制造,积极拓展特种货船、旅游客船、江海直达型船舶、内河快速船舶等新型船舶产品,发展壮大游艇制造业规模。鼓励和引导中小造船企业组建分段制造和舾装件专业化生产,提高船用起重机、舵机、锚绞机等船用甲板机械和舱室机械配套能力,支持船用钢板、船用电机、船用电缆、化工涂料等一批船用原材料和配套产品的发展。

海洋可再生能源。依托丰富的海洋可再生能源资源,加大技术研发、示范与应用,加快福清、连江、长乐等近海区域风电场项目建设,促进近海风电产业发展。推进风力发电机组、风力发电关键部件等研发和制造,建设福州海上风能装备基地。积极开发潮汐能、潮流能、海洋天然气水合物、生物质能等新能源,鼓励引进海洋新能源开发试验项目,打造东南沿海重要的海洋能研究与开发基地。

海洋工程材料。重点依托福州新区产业基础,面向高端海洋船舶及海洋工程产品需求,大力开展新型船舶及海洋工程用系列多功能防护材料技术研究,重点发展高端船舶和深海能源钻采装备用高品质特殊钢、海洋防腐材料以及海洋耐压材料等产品。

海水综合利用。重点支持在临港石化、冶金、火力等重化工业项目建设中推广海水冷却水和低温多效蒸馏技术,推动海水循环冷却技术产业化发展。建设海水综合利用高技术产业化示范工程,将海水直接利用于大生活用水。加快海水淡化国产化技术研发,重点突破从浓缩海水中萃取和精深利用化学元素技术,拓展海水淡化技术在水资源再利用和特种分离领域的推广应用。

 

第六章  加快发展现代服务业

 

第一节  福州新区服务业发展思路

 

发挥省会城市人流、物流、资金流和信息流较为密集的发展优势,顺应服务专业化、人口老龄化、消费结构不断升级的发展趋势,加快实施服务业倍增战略,推进现代服务业与一、二产深度融合发展,形成叠加效应,持续推动服务业规模做大、质量做优、实力做强。重点发展现代物流、健康养生、金融业、服务外包、高端商贸、电子商务、专业会展等产业,全力建设现代服务业中心,加快打造全国重要旅游目的地、海西现代金融中心、文化创意之都、东南会展之都、总部经济高地。

 

第二节  福州新区服务业发展重点

 

把推动现代服务业加快发展作为福州新区转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的战略重点,优先发展生产性服务业,提升发展生活性服务业,加快发展新兴服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细和高品质转变,推进现代服务业集聚发展,与一二产深度融合,促进新区现代服务业提速增效、优质提升。

一、优先发展生产性服务业

以满足广大中小企业共性需求为导向,以共享机制建设为核心,加快建设一批生产性公共服务平台,着力增强生产性服务业的核心竞争力,重点发展现代物流、电子商务、金融服务、会展业,推动产业向研发设计、品牌推广、系统集成延伸,形成服务业与制造业相互支撑、相互促进的发展格局。

(一)现代物流业

加快建设福州保税港区物流园、松下港区物流园、罗源湾港区物流园、汉吉斯冷链枢纽中心、翔福物流园,打造东南沿海地区集装箱物流和大宗散货物流主要集散地。

港口物流。充分发挥新区港口优势,整合资源,优化分工,加快集疏运体系建设,打造福州区域航运物流枢纽,充分发挥港口对城市及区域发展的辐射带动作用。加快江阴、松下港区的集疏运铁路建设,重点开展向莆铁路货运专线、福州到长沙货运专线建设前期论证工作,实现福州港与京九、京广铁路间大容量、快速货运联系,形成辐射中西部地区的货运大通道。加快沿海货运专线建设,实现与珠三角、长三角货运网络对接; 积极推进福州港支线中转(水水中转)、海铁联运建设,扩大福州在海西地区及邻近中部地区“陆地港”建设,积极开拓外贸集装箱中转和内陆腹地海铁联运业务。

空港物流。积极推动空港综合保税区设立,加快推动福州空港改扩建工程,完善福州机场对台空中直航的设施条件;建设台湾-福州-内地的联程中转航线,打造以福州新区为主要联系节点的台湾至内地的轮辐式航线网络。

冷链物流。做大做强马尾水产品冷链物流,加强两地港口对接,完善物流规划布局和城市配送体系,促进榕台冷链物流产业合作,做好国家电子商务与物流快递协同发展试点工作,探索互联网+物流,由点到面建设全市性物流公共信息平台,促进专业化分工,降低物流成本、提高企业物流效率重点,发展对台贸易采购、国际中转等业务。

物流信息服务。打造标准统一、信息共享的现代物流公共信息服务平台,重点在产业聚集区内实现企业业务平台、产业基地信息平台和政府管理平台的对接,为集群产业提供专业、快捷、高效的物流信息服务,提高物流信息水平。利用GPS卫星定位系统、电子关锁、卡口自动放行系统等新物流技术手段,建设构建国际口岸物流公共信息系统,大力发展电子商务物流和物流信息化,实现口岸物流信息资源共享,为各类物流服务需求商提供一体化的物流服务和信息服务。

(二)电子商务

充分发挥福州作为“创建国家电子商务示范城市”的政策环境优势和平台资源优势,切实优化福州新区电子商务发展环境,大力推进电子商务在各行业的深度应用,推动电子商务与现代物流集成创新,探索发展跨境贸易电子商务,将福州新区打造成为面向全国和海峡两岸的电子商务服务中心和电子商务创新中心。跨境电子商务,实施电子商务市场服务体系建设、传统企业电子商务深化应用等重点工程,培育特色榕货网上专业市场、行业垂直电商平台,建设和完善具有特色的跨境电子商务产业园和跨境电子商务中心,构建海峡两岸跨境电商综合服务体系。重点加快东盟水产品交易所建设,依托交易所平台将世界范围内的水产品资源进行合理有效整合,促进行业发展。

(三)金融服务

加快吸引境内外金融机构落户或开设分支机构,支持有条件的民营资本积极参与设立民营银行、小贷公司、融资担保机构和典当、融资租赁等地方金融服务机构,探索引进台资金融机构来榕建立两岸合资银行、保险公司等,推进榕台金融合作先行先试。重点发展航运物流金融、融资租赁,建设海西现代金融服务中心。

航运物流金融。重点发展船舶融资、船运保险、资金结算和航运价格衍生产品和供应链金融,支持福州片区设立航运产业基金,对航运企业的在建船舶和购置船舶进行融资。积极引导有实力的金融机构、航运企业在自贸试验区设立专业性航运保险机构,大力发展船舶保险、海上货运险、保赔保险等保险业务。

融资租赁业。要建立完善融资租赁业运营服务和管理信息系统,鼓励融资租赁企业拓展战略性新兴产业市场,大力支持融资租赁企业为中小微企业服务,促进融资租赁与重点行业龙头企业开展产融结合试点。

(四)会展业

完善提升福州新区会展业配套设施,建设形成大中小相协调、区位合理布局、综合服务设施配套齐全的场馆设施新格局和水平一流、管理规范、服务优质的会展设施体系。大力发展多门类、高档次、强辐射的现代会展业,吸引国际会展公司和会展承办机构落户新区,创办21世纪海上丝绸之路博览会,争取申办非物质文化遗产、文化创意产业博览交易会、台湾农产品展销会、两岸服务业合作论坛等具有较大影响的全国性两岸大型会展和大型节庆活动,逐步使新区的会展业向国际化、专业化、规范化方向发展,进一步提高其知名度和竞争力;以会展业为核心,形成以会展博览、国际贸易、信息交流、会展设计、商务服务等相关产业联结的产业链和主导功能区域,重点拓展会议论坛、各类展览、会展服务、场馆管理等业务,着力构建集商品展示、交易和经济技术合作等功能为一体的会展产业体系;强化会展高端人才引进和培育,加快会展业市场化进程,推动会展业与新区定位协调、与城市品牌互动、与产业特色融合发展,将福州新区打造成省级专业产品展览中心和海峡两岸区域性会展中心。

二、提升发展生活性服务业

(一)特色旅游业

依托滨海、湿地、温泉、古迹、生态农业、现代工业等旅游资源,突出发展清新生态旅游、滨海休闲旅游、海洋文化旅游、海丝旅游和乡村旅游等,构建特色鲜明、重点突出、功能齐全的高端休闲度假旅游板块,实现与福州主城区旅游产品的差异开发和错位发展。

滨海生态体验旅游。依托新区丰富的海洋资源,重点打造海洋海岛生态游、海上运动娱乐、邮轮游艇游、海上温泉养生、滨海休闲度假等滨海旅游产品体系,构建新区黄金海岸带。以优质海滩为基础,开展海上环保摩托艇运动、滑翔伞运动、海水浴、沙雕等旅游活动。开发民众性健身活动、竞赛表演以及旅游者沿海慢行体验,打造新区阳光、健康的体育旅游形象。加快推进长乐东洛岛、福清黄官岛等特色无居民岛旅游资源开发利用,拓展海上旅游空间。结合渔业养殖,开发长乐漳港等休闲渔业,参观体验海产品生态养殖、海上渔船捕捞等活动,开发游船出海体验、海洋牧场体验等活动,将新区建成重要的的滨海旅游目的地。

温泉休闲度假旅游。探索“温泉+X”(温泉+地产、温泉+景区、温泉+会议、温泉+运动游乐、温泉+康复疗养、温泉+休闲农庄等)产业融合开发模式,将养生文化、海滨休闲文化融入新区温泉度假产品之中,塑造独具特色的温泉文化,丰富温泉产品类型。

农业观光体验旅游。将有基础的农场升级改造,开展农业旅游观光、体验、采摘等活动;建设花卉基地,开展四季花卉观光、种植体验、加工体验活动;对闽江湿地进行保护性开发,开展湿地科普、摄影、生态旅游活动;推进乡村旅游景点争创省级休闲农业示范点,特色村镇创建省级旅游名镇名村,形成“休闲度假城市--旅游风情小镇--旅游特色乡村”多元化旅游发展格局。

特色文化旅游。充分挖掘马尾船政、郑和下西洋等特殊文化内涵,积极开发、整合、包装文化资源,打造有特色的多元文化旅游产品;深入推动文化与旅游的融合发展,打造若干著名文化类旅游景点;以福州风味小吃、民间工艺等特色文化资源为依托,打造具有鲜明地域特征和吸引力的文化旅游产品。充分挖掘福州市的演艺资源和文化底蕴,推出具有新区特色、国际影响力的文化演出,初步建成海滨演艺基地。

榕台旅游。以闽江口和福清湾为重点,扩大马尾、马祖两地交流,推进榕台旅游合作,建设环马祖澳旅游区,打造面向海峡两岸的休闲旅游区,着力在信息共享、联合营销、航线开拓等领域先行先试。

(二)高端商贸

优化商业规划布局,加快培育各类专业批发市场、商超、住宿餐饮等,基本形成布局合理、结构优化、功能完善、发展协调、竞争有序、市场繁荣、消费便利的现代商贸服务业发展新格局。依托马尾新城、长乐临空经济区等开发建设,高水平规划建设一批新的商业载体,引进国内外知名品牌连锁经营的高档商务型酒店,以及集购物、娱乐、休闲为一体的大型商业综合体,打造服务于海西地区的核心商业区。优化仓山、马尾区的商业层级,通过连锁加盟、多元经营等形式,推动新型商业业态发展。

(三)房地产业

坚持“以人为本、适度开发、生态优先、内挖外拓”原则,优化房地产业布局,注重建筑与生态环境的协调,聚焦城市特色、文化传承以及人文环境的塑造,创建新区地产开发典范。合理调整住房结构,适度控制旅游地产开发规模,引导商业地产、养老地产、金融地产有序发展,重点发展总部楼宇、现代商贸房产、星级酒店集群、中小型企业会所,打造商务总部集聚区;规划建设一批都市工业楼宇,着力引进与新区产业高度关联的高新技术企业,加快发展工业地产;发展以游艇、水上运动、康体等为主题的休闲度假住宅、别墅、酒店,完善以普通住宅为主、适当建设中高档住房的房地产市场体系,形成各有侧重的地产服务圈。

(四)健康与养老服务业

统筹规划建设养老服务设施,加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系,鼓励社会力量参与养老服务产业发展,大力推行“医养结合”养老模式;支持社会力量举办养老机构,培育养老服务产业链,开发老年产品用品,建设一批功能突出、辐射面广、带动力强的休闲养生、特色医疗养老服务基地,建立健全居家养老服务网络。创新发展模式,积极探索医疗、养老、家政、健身、旅游等各种服务业深度融合和互动发展。规划建设若干健康产业园区,重点打造高端健康服务、康复疗养、健康旅游等健康服务业集聚区,促进健康服务产业集聚发展。加快构建医疗和康复护理、中医药医疗保健、健康养老、健康保险、健康旅游和文化、体育健身、健康体检咨询、第三方健康等健康服务体系,培育一批健康服务龙头企业。加强公共健身设施建设,以兴建中小型体育场馆、体育健身休闲设施为重点,结合健身休闲业态发展,推动全民健身及竞技体育发展,促进体育与养生产业融合发展。加快发展中医医疗、预防和保健服务,推动中医药与其他保健服务融合发展。

三、加快发展新兴服务业

(一)文化创意产业

挖掘闽都文化内涵,积聚产业要素,优化资源配置,加快文化创意产业结构调整,大力推进文化科技创新,加快福州新区文化和相关产业融合发展,着力推进文化创意产业总体规模的扩张和产业集群的打造,推动文化创意服务产业化、专业化、集约化、品牌化,形成以文化旅游、动漫游戏、影视传媒、文化会展、创意工艺等重点文化创意产业为主导、相关产业联动发展的文化创意产业体系,提升文化创意产业竞争力。贯彻落实《关于省市共同推进福州新区文化产业加快发展的实施方案》(闽委宣联[2016]22号),加快推进中国船政文化城、海峡非物质文化遗产生态园、海西动漫创意之都、福清永鸿文化城等重点文化产业园区建设,全力推进21世纪海上丝绸之路文化金融交易中心、文化艺术品保税仓储项目等文化产业平台建设;培育壮大福州新区文化企业,鼓励福建网龙、蔚蓝广告、汇源会展等文化产业龙头企业提升品牌影响力;打造丝绸之路国际电影节、“海上丝绸之路”(福州)国际旅游节等一批具有区域乃至国际影响力的文化产业平台;以海西动漫谷为基地,加强与台湾动漫游戏产业的合作交流,承接台湾动漫游戏制作的外包服务,壮大福州新区游戏动漫、影视产业,加快文化遗产和文化旅游资源数字化。

(二)服务外包业

以福州经济技术开发区和融侨经济技术开发区为载体,大力推进数字福建(长乐)产业园建设,主动承接跨国公司的离岸服务外包,鼓励和培育本土服务外包企业发展壮大,逐步培育国际离岸服务外包总承接商和对内总发包商。以发展国际离岸服务外包为重点,主动承接台湾服务外包转移,积极发展以软件开发为核心的信息技术外包、以供应链管理为核心的业务流程外包和以工业研发设计为核心的知识流程外包。围绕软件开发、研发设计、生产控制流程设计、产品检验检测、供应链管理、动漫制作、金融财务管理、教育服务等服务外包业务,鼓励和扶持发展商务流程外包、研发设计外包、后台服务外包,承接研发中心、总部企业、金融财务管理等服务外包业务,共建海峡西岸服务外包示范区和服务外包基地,创建国家级服务外包示范区。

(三)总部经济

坚持内外源并重,引进与培育并举,完善相关政策、优化服务、创新招商模式、增强中介服务,努力增加总部企业数量,引导总部企业集聚发展,将福州新区建设成为跨国公司、台资企业在海西区投资的区域重要总部经济区。以中部组团为载体,围绕高端海洋装备、临港型产业、航运物流、科技研发等领域,着力引进一批国内外大型企业总部,重点引进跨国公司、央企在福州新区设立地区总部或职能性总部机构,优先鼓励台湾大型企业集团的地区总部、上市公司和研发中心等项目在福州新区落户。着力培育一批闽商企业总部,经认定为总部的企业给予政策支持。

 

 

第七章  推动新区产业整合提升

 

树立五大发展理念,主动适应经济发展新常态,构建二三产业融合发展的现代产业体系,推动新区在先进制造业、现代服务业深度对接与融合。推动两岸产业合作,持续推进与台湾先进制造业、健康产业、文创产业、现代服务业的深度对接、融合发展,加快台商投资区、临空经济区、闽台(福州)蓝色经济产业园发展,建设成为与台湾产业相衔接、区域特色鲜明、产业分工协作的合作示范区。以临空经济区、滨海工业集中区、江阴经济区为载体,推进与平潭飞地工业园区合作,促进福州新区发展。加强新区产业引导、资源整合,加快工业园区载体建设,完善园区基础设施配套,推动园产城融合、互动发展,建设一批现代化、专业化、特色化、绿色化的产业园区,建设一批产城融合、宜居宜业的现代产业新城,提升新区发展水平。

 

第一节  深化两岸交流合作

 

一、培育两岸交流平台

举办海峡论坛福州新区建设专题活动,构建两岸交流合作新平台。以新区建设为契机,强化文化纽带和感情基础,深化民间交流,培育具有全国影响力、广泛参与度的对台交流品牌。以福州新区为平台,推进黄岐至马祖通航工作,打造环马祖澳旅游区。推动建设琅岐对台综合码头,构建海峡旅游圈。深化科技、教育、文化、卫生、体育以及宗教民俗、祖地文化等领域的交流,挖掘两岸共有民俗文化,完善常态化交流平台与机制;提升船政文化影响力,打造两岸交流的重要基地。拓展“民间对民间”交流,继续深化两马同春闹元宵、海峡两岸合唱节、海峡两岸民俗文化节等涉台交流活动;发挥“海峡两岸经贸交易会”作为海峡两岸经贸交流的重要平台和对台经贸政策先行先试的重要窗口作用,扩大商品交易,提高展会水平,提升海交会品牌效应。

二、建设两岸往来枢纽

充分发挥新区与台湾区位邻近、五缘相通优势,把福州新区建设成为两岸往来、直接“三通”的便捷高效综合枢纽。建设对台航运中心,加快发展福州至台北、基隆、台中等地高速客滚航线,开拓外贸集装箱中转业务,推动福州连接台北直航通道建设。

建设对台航空枢纽。完善福州机场对台空中直航设施、条件;加密福州至台湾客运航线,推进福州航空业发展。建设对台信息交流中心。加快建设福州邮政物流中心,提升对台邮件总包交换中心功能,扩大两岸邮件运输空中直航范围;以创建国家智慧标杆城市为契机,加快与台湾本岛、金门、马祖海底通信缆线工程建设,建成对台综合性信息交流平台。

三、拓展产业合作平台

发挥新区政策叠加效应,持续推进与台湾先进制造业、健康产业、精致农业、文创产业、现代服务业的深度对接、融合发展。加快台商投资区、经济技术开发区、融侨经济技术开发区、江阴工业集中区、临空经济区、闽台(福州)蓝色经济产业园等园区发展,主动承载台湾高新技术产业、先进制造业转移,形成产业对接集中区。推进台湾青年创业园建设,吸引台湾医疗、教育、会展、金融保险等现代服务行业和IT设计、生物医药等行业人才来榕创业、就业。开展离岸金融业务,建立对台金融合作示范区。引进台湾大型物流企业、第三方物流企业,打造西岸电子商务与现代物流产业基地。加快与台湾文化创意产业的交流合作,依托中国船政文化城、闽台(福州)文化创意产业园,构建两岸文化创意产业合作重要聚集区。

四、提升园区对接水平

台商投资区:加强与新竹科技园等产业园区对接,扩大对台交流合作,承接台湾高新技术产业、先进制造业转移。依托罗源湾港口优势,重点发展冶金新材料、装备机械等产业,把台商投资区建成“海峡西岸重要的临港经济集聚区和先进制造业重要基地”。其中,罗源湾北岸重点引进冶金新材料产业;罗源湾南岸重点引进机械加工、港口物流业。福州经济技术开发区:承接台湾先进制造业转移,吸引台湾大企业落户,建成重要的电子信息产业基地。融侨经济技术开发区:加快对接电子信息、装备制造业,延伸产业链,提升产业附加值,建成全球最大的液晶显示产业基地、全国最大的汽车玻璃生产研发基地。江阴工业集中区:重点对接化工新材料产业。滨海工业集中区:重点对接大数据产业、文化创意产业,建成动漫创意产业集聚地。福州(闽台)蓝色产业园:重点引进新材料、临海装备制造产业,培育发展海洋生物产业,打造海洋新兴产业集聚平台与科技创新平台,把园区建成蓝色产业引领基地、生态型工业园区的示范基地。

 

第二节  推进福平协同发展

 

一、加强与平潭开放开发对接

探索建立以工业园区为载体的合作共建发展模式,推进园区与平潭综合实验区在税收政策、产业优惠政策、产业准入目录、飞地工业园等方面开展合作,联手发展高新技术产业,实现新区与平潭优势互补、错位发展、互动双赢。加强福州保税港区、临空经济区、闽台蓝色经济产业园、江阴工业集中区与平潭对接,联手打造对台自由贸易区,为新区产业发展提供服务。

二、提升“两区”发展水平

“两轴”串起福清、长乐等相关区域园区建设,包括临空经济区、滨海工业集中区、江阴经济区、蓝色产业园区等产业发展区域,延伸至闽江口拓展区,促进福州新区加快发展。明确龙高半岛产业发展定位,推动商贸旺镇、海峡商品交易中心建设,完善供水、供电等配套设施,吸引平潭、台湾大型商贸企业进入龙高半岛开发建设和经营,把龙高半岛建成对台交流合作、承接平潭产业转移的重要区域。加快沿福平高速公路沿海产业发展,推动高速、高铁沿线古槐、松下、营滨路、滨海大道等建设,带动沿线产业与城镇发展,把交通沿线区域建成对台交流合作、承接平潭产业转移的重要区域。

三、共建合作产业园区

选择毗邻的产业园区,探索建立以产业园区为载体的合作发展模式,突出专业化分工、集群化发展,有序引导符合国家产业政策、市场准入条件、产业链延伸和联动发展要求的产业进入园区,共同打造优势互补、分工合作、相互融合的产业发展体系,推动福州新区与平潭产业良性互动发展。

空港产业合作区。以长乐临空经济区建设为契机,完善基础设施配套、合理产业布局、强化招商引资、高起点建设临空产业集聚区,重点引进临空制造业、总部经济、保税物流、创意产业和航空配套服务业投资,联合打造“飞地园区”,共同推动临空产业区融合发展。临港产业合作区。包括江阴港区、松下港区、平潭金井作业区。按照“深水深用”原则,统筹港口岸线资源、临港产业空间布局,优化港口资源配置,带动转口贸易、国际物流业发展,建成海峡两岸临港产业深度融合对接集聚区。

第三节  推进园区协同发展

在福州新区九大功能组团中,分布着国家级、省级开发区。要按照国家促进开发区转型升级、创新发展的要求,发挥园区的载体功能,加强规划引导、资源整合、产业转型,推进园区延伸完善产业链,引导主要企业入园化、重点园区专业化、专业园区现代化、园区建设绿色化,培育一批千亿产业园区。

3    2014年福州新区主要工业园区发展情况

序号

园区名称

土地面积(平方公里)

现有产业

规模以上工业企业数

规模以上工业总产值(亿元)

规划

面积

已开发

面积

1

福州经济技术开发区(含福州台商投资区马尾片区)

23

16

电子信息、轻工食品、装备制造、金属压延

140

909.1

2

福州台商投资区(不含福州台商投资区马尾片区)

12.147

7.15

金属加工、装备机械制造、新材料、新能源等

0

0

3

融侨经济技术开发区

10

9.78

显示器、玻璃、机电制造;塑胶、食品加工

120

753.78

4

福州元洪投资区

40

13.28

粮油食品、纺织化纤、轻工机械

41

156.5

5

福州保税区

0.6

0.6

 

7

 

福州保税港区

9.26

3.36

现代物流、汽车整车及零部件进出口

1

 

6

江阴工业集中区

158.29

11.84

港口运输、石化新材料、电力能源、医药

26

116.3

7

闽台(福州)蓝色经济产业园

56

7

临海装备制造业、海洋新兴产业、海洋服务业

0

0

8

长乐滨海工业集中区

92

26.77

棉纺、锦纶、涤纶、针织、冶金、装备制造

112

839.36

9

福州临空经济区

174.48

27

纺织化纤、装备制造、食品加工

208

696.84

10

闽江口工业区

3.12

1.6

以纺织、冶金、机械制造、建材、物流为主

21

395.3

11

罗源湾经济开发区

31.46

14.55

冶金、建材、能源、船舶修造、包装材料、轻工食品、机械制造

20

292.21

12

连江经济开发区

13.667

10.74

船舶修造、钢铁冶炼、生物化工、机电制造、食品加工、鞋类服装

58

217.25

13

连江可门经济开发区

95

14

能源、石化、冶金、机械、船舶

3

48

一、建设一批现代化、专业化、特色化、绿色化的产业园区

强化规划引领,结合各市(县、区)“十三五”规划,依托原有比较优势和产业基础,按照产业集聚、用地集约的原则,科学规划园区空间布局和产业布局,引导产业项目进入园区发展,推动园区专业化、特色化发展,避免低水平重复建设和同质竞争。

新区核心区重点加快产业转型升级,突出发展都市型工业和高新技术产业,加快电子信息产业升级换代,重点培育物联网龙头企业,全力打造物联网产业园。以马尾新城建设为统领,推进产城联动。新区“两翼”突出发展战略性新兴产业,做大做强电子信息、机械装备、石油化工、纺织服装等重点产业,改造提升冶金建材、轻工食品等传统优势产业,实现传统产业高端发展。

其中,“南翼”福清融侨经济技术开发区重点发展液晶显示等优势产业,打造电子信息产业基地;江阴工业集中区加快建设化工新材料和医药产业基地,形成大型国际集装箱主枢纽港、大型现代物流中心和大型临港产业基地;元洪投资区重点发展粮油食品、机械制造等优势产业;闽台(福州)蓝色经济产业园重点发展海洋高技产业、高端海工装备制造、冶金新材料产业集聚区。长乐滨海工业集中区做大做强纺织化纤产业,加快建设数字福建产业园,依托松下港优势加快推进粮油仓储及食品深加工产业;临空经济区加快发展高端制造、航空物流业,打造集临空产业、航空商务、综合保税物流于一体的综合新型经济区,通过产业改造提升,促进主要产业高端发展。“北翼”连江可门经济开发区加快发展纺织新材料、现代物流产业;连江经济开发区重点发展食品加工、装备制造业,加快粗芦岛海洋工程装备制造基地建设;罗源湾经济开发区加快发展金属精深加工、港口物流产业;台商投资区加快连江可门、罗源松山产业园建设,强化与台湾科技园区对接,承载台湾高新产业、先进制造业转移。

4  福州新区主要工业园区产业发展引导

园区

龙头企业

工业产业引导

福州经济技术

开发区

华映显示公司、华映光电公司、飞毛腿(福建)公司、上润精密公司、新大陆电脑公司

引导电子信息、装备制造、金属压延、轻工食品转型升级

福州台商投资区

(不含马尾片区)

 

加强与台湾科技园区对接,承载高新、先进制造业转移,加快发展金属加工、装备制造、新材料等

融侨经济技术

开发区

冠捷、捷联电子公司、捷星显示科技(福建)公司、睿鸿光电科技(福建)公司、福强精密印制线路板公司、福清三照电子公司

液晶显示、汽车玻璃、机电制造、等优势产业基础上,加快打造新型电子信息产业基地。

元洪投资区

福建康宏公司、福州集佳油脂公司、福建旺景粮油工业公司、福建经纬新纤科技公司

加快发展粮油食品、机械制造、纺织化纤产业

福清龙田经济

开发区

福清东威水产食品、谊华水产食品、华盛水产食品、龙威水产食品、朝辉水产食品公司

延伸水产品加工产业链,转型发展海洋医药等海洋新兴产业

闽台(福州)蓝色

经济产业园

中铝投资项目

发展临海装备制造、海洋新兴与海洋服务业,推动中铝项目建设

江阴工业集中区

福建东南电化股份公司、福州耀隆化工集团、福建天辰耀隆新材料公司、国电福州发电公司、中国软包装集团、福建福抗药业限公司

提升港口运输、石化新材料、电力能源、医药业,建设化工新材料、清洁能源基地和集装箱主枢纽港

福州保税区

福州保税港区

现代物流、汽车整车及零部件进出口

建设开放度高的自由贸易试验区。

长乐滨海工业区

 

恒申合纤、翔隆纺织、锦源纺织、锦江科技、力恒锦纶、鑫海冶金、雪人股份、鑫港纺机、锦江科技、长源纺织

做强纺织化纤新材料产业。推动数字福建产业园建设,打造物联网、云计算、大数据、电商、VR产业基地

福州临空经济区

装备制造、纺织化纤材料、食品加工、新型建材

发展临空高端制造、保税物流、总部经济、文化创意产业

罗源湾经济开发区

宝钢德盛不锈钢公司、罗源闽光钢铁公司、、海峡西岸软包装科技园、华东船厂公司、华能罗源发电公司、恒久集团

对冶金、能源、轻工食品、机械制造等产业进行改造,建设绿色不锈钢产业园、新能源、港口物流等临港产业

连江经济开发区

 

马尾船政、冠海造船、龙和食品、龙福食品、青岛啤酒、清禄鞋业

重点发展食品加工、通用设备制造业,加快建设粗芦岛海工制造基地

连江可门经济

开发区

申远己内酰胺项目、神华储煤发电、华电可门发电、恒捷差别化化学纤维

推进化工新材料、能源、装备项目建设

 

二、建设一批产城融合、宜居宜业的现代产业新城

加快推进工业园区产业转型升级,突出发展技术含量高、经济效益好、用地集约节约、符合节能环保要求的高科技企业和科技研发、工业设计、信息服务、文化创意等生产性服务业,提升产业新城发展水平。

马尾区:围绕新城“两组团一廊道”建设格局,统筹城区、园区规划,加快城区提升改造,大力发展亭江、琅岐区域,促产业向园区集聚,生活向城区集中。结合城市山水特色、文化传统,把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入城市发展全过程。强化产城联动协调发展,通过二产发展带动三产繁荣,聚拢商气、聚集人口、集聚人才,支撑城市发展。

罗源县:实施“小县城大城关”战略,以中心城区为依托,以松山镇、碧里乡、凤山镇、起步镇等小城镇为重点,推进港城联动,形成由中心城区、临港产业区为主体的环罗源湾中心城区。强化城市中心区、火车站周边地区、滨海新城、商务区、公建片区规划,建设显山露水、富有特色的“宜居城市”,推动城市组团式、跨越式发展。

连江县:加强中心城区、可门经济开发区建设,发展具有区域特色的产城互动发展格局。中心城区包含凤城镇、敖江镇、江南乡、东湖镇、浦口镇、东岱镇等6个乡镇,重要发展商贸物流、电子商务、现代金融、医疗教育等现代服务业,提升生活、生产、旅游服务功能,推进连江经济开发区“优二退二进三”,实现“腾笼换鸟”;推进敖江片区“退二进三”,为第三产业提供发展空间,打造宜居宜业的中心城区。

长乐市:重点推进临江城、临空城、海港城和闽江口南岸城镇群、东北部城镇群、西部城镇群等“三城三群”重要组团建设,推进省级新型城镇化试点建设,构建“中心城区—小城镇—新农村”梯次衔接、协调推进的新型城镇化格局。优化中心城区,加快推进首占营前新区建设,拓展文化教育、医疗卫生、金融商贸等公共服务功能;加大中心城区旧城改造,启动城区“退二进三”,建设设施完善、生态宜居的现代新城区。提升发展小城镇,以江田省级、古槐市级新型城镇化试点为范点,推动中心镇区扩容提质、更新改造,增强城镇综合承载能力。

福清市:加快推进“城市东进、产业环湾”发展战略,推动港、产、城联动发展。城市东进即疏解和优化老城区功能,加快建设东部新城、海口――元洪组团,引领中心城区“沿江向海”,引导中心城区行政办公、总部经济、商贸服务等向东部新城转移,建设宜居宜游、宜商宜业的“海湾城市”。产业环湾即凸显江阴港区、保税港区、自贸区等优势,引导临港产业、保税物流、电子商务等服务业向江阴湾集聚。 依托江阴小城市和龙田、高山、渔溪3个小城镇,打造宜居宜业的卫星城镇。

 

第四节  推进海丝沿线国家合作发展

 

福州是“海丝”核心区的中心城市,“海丝”战略的实施,为新区与周边国家、地区扩大合作领域、提升合作层次带来新的契机。

一、打造海丝重要交通枢纽。完善海空港综合交通功能,畅通与海上丝路、陆上丝路经济带的通道连接。整合沿海港口资源,建设罗源湾港大宗散货仓储物流集散基地、江阴港集装箱和汽车整车进口综合性港区、松下港东南沿海地区粮食储运中转基地,推动长乐国际机场扩能,实现对东盟主要国家城市航班全覆盖,共建中国—东盟港口城市合作网络,搭建港口公共信息共享平台,促进“海丝””沿线区域信息互通、货物通关和人员往来便利化。

二、构筑沿线国家合作平台。推动与“海丝”沿线国家园区、产业合作,促进新区产业“引进来”和“走出去”。建设面向“海丝”沿线国家和地区总部集聚区,加快中国—印尼双向自贸园区等合作示范区建设,打造中国—东盟远洋渔业合作枢纽,推动与东盟国家海洋产业合作,实现海产品线上交易、线下交割、人民币结算。

 

第八章  福州新区产业发展保障措施

 

进一步完善规划落实机制,形成实施规划的强大合力和制度保障,确保新区产业发展规划各项目标任务的顺利实施。

 

第一节  强化产业规划引导

 

一、加强规划引导。树立新区“规划一张图、建设一盘棋”发展理念,注重产业规划引导,加强产业发展与土地利用总体规划、城市总体规划和“十三五”规划纲要的衔接,与推进工业化、城市化进程紧密结合,确保规划的指导性、整体性、综合性和延续性,发挥规划的引领作用,实现新区科学、高效、有序开发与建设。

二、实施动态管理。制定相关实施方案,明确年度实施任务,分解到相关部门、片区。实行动态跟踪评价管理,及时发现实施过程中出现的偏差和问题,适时进行调控,达到规划指导性和实施性的有机融合,发挥规划的规范和监督职能。

三、完善规划评估。定期组织开展规划实施情况评估,把创新能力、品牌建设、规划实施、生态环境、节集约用地、知识产权保护、安全生产等作为评价的重要内容。建立规划实施监督考核机制,落实规划的各项重点目标任务,并列入政府目标责任制考核体系,各有关部门加强沟通,密切配合,确保取得实效。

 

第二节  培育壮大产业龙头

 

一、加强龙头企业培育。加强龙头企业布局和投资引导,统筹布局、错位发展、特色发展,建立培育产业龙头的分级管理、动态跟踪机制。发挥企业品牌、技术、资源等优势多接订单,强化产销衔接,提高市场占有率,有效发挥先进产能。推进企业深化内部改革,强化成本控制、节能标杆、质量管理、资金管理等工作,降低采购成本,合理控制应收帐款和存货资金占用,实现最大限度的降本增效。推动龙头企业与相关联企业协作配套,产业集聚,形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面。

二、强化企业创新驱动。建立以产业龙头为主导的创新项目承担机制和“产学研”协同创新机制,完善项目评价和资金分配制度,鼓励龙头企业具有自主知识产权的高新技术成果实现产业化。支持龙头企业建设省级以上企业技术中心、技术(工程)研究中心、重点实验室以及专家工作站等,鼓励产业龙头建立与科研院所和高校共同参与的产业创新战略联盟,鼓励有条件的产业龙头建立海外研发基地,收购兼并海外科技企业或研发机构。支持产业龙头企业商业模式创新,鼓励和引导产业龙头参与工业标准厂房建设等园区公共服务平台升级改造。

三、壮大龙头企业规模。充分发挥骨干企业的规模优势、配套优势和品牌优势,引导企业向创新园区、特色产业基地集中。推进兼并重组、壮大主业,加大税收、财政、金融和土地扶持力度,对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等按政策规定给予税收优惠,完善产业龙头海外并购的“一事一议”、“一企一策”专项扶持政策;支持增资扩产,鼓励产业龙头企业根据产业导向目录和产业链填补延伸方向增资扩产。支持龙头企业引进国内外先进、关键技术设备,支持产业龙头企业成为国家级、省级两化融合示范企业,广泛采用新一代信息技术、智能技术改造提升。

四、强化企业市场拓展。鼓励和引导产业龙头企业创新商业模式,拓展国外市场。支持产业龙头企业加强品牌经营,争创各类品牌,促进由量的扩张转向质的提升,以质量促品牌,以品牌带质量,培育具有国际竞争力的世界名牌。引导产业龙头企业接轨国际惯例,瞄准市场前沿,参与国际标准化实质性活动;鼓励和支持有发展潜力的产业龙头企业“走出去”,参与省外大型项目招标投标,参加国内外知名专业展会,在更大范围、更广领域和更高层次整合资源参与合作与竞争。

 

第三节   强化园区改造提升

 

一、优化园区发展环境。坚持先地下后地上的原则,加强园区“五通一平”基础设施建设。推动实施热电联产或集中供热,统筹建设地下公共管沟。大力推进检验检测、研究开发、投资咨询、企业孵化、营销策划、信息网络、金融、物流仓储、原材料采购等公共服务平台建设。加快建设园区员工生活服务配套设施,加强园区电子商务和物流配送体系建设,着力构建产城一体、融合发展的新型产城关系。建立工业园区发展专项资金,拓宽融资渠道,鼓励国有投资公司、民营企业、社会资本参与投资工业园区的公共租赁住房建设。

二、实现园区错位发展。国家级园区要突出创新功能和社会功能提升,坚持高端发展的战略取向,培育跨多元创新主体,不断提高在全球价值链及国际分工中的地位,率先实现转型发展。省级以上工业园区要加快新型工业化步伐,大力发展现代服务业,着力打造特色和优势主导产业,防止低水平重复建设,促进现代化产业集群迅速发展。建立新区产业发展基金,主要向特色产业园区倾斜,优先扶持园区品牌建设、技术改造、科技创新和公共服务平台建设。

三、推动园区绿色循环发展。突破循环经济关键技术,加快园区循环化改造,严格资源节约和环境准入门槛,创新和完善合同能源管理等市场化节能的新机制,鼓励用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造,组建专业化节能服务公司,打造“一站式”合同能源管理综合服务平台。加快碳排放权交易试点建设,完善新区碳排放权管理和交易办法,启动碳排放权市场交易。制定绿色金融政策,支持创建国家级、省级生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区和低碳经济试点示范园区等绿色园区。

四、加快园区对接平潭开放开发。探索建立以工业园区为载体的合作共建发展模式,推进园区与平潭综合实验区在税收政策、产业优惠政策、产业准入目录、飞地工业园等方面发展合作,联手发展高新技术产业,实现两地优势互补、错位发展、互动双赢。加强福州保税港区、临空经济区、闽台(福州)蓝色经济产业园、江阴工业集中区与平潭对接,联手打造对台自由贸易区,为福州产业发展提供配套。

 

第四节  强化产业要素保障

 

一、创新土地保障机制。完善城乡一体化的地籍数据库和管理信息系统建设,对新区建设用地计划指标实行单列和差别化管理。建立产业用地节约集约利用准入及绩效评价制度。积极推进征地制度创新,让被征地农民分享增值收益。

二、健全金融市场体系。实施“引金入榕”工作,推动地方法人银行参与信贷资产证券化项目,加大对重点领域、薄弱环节的资金支持。大力发展产业链融资、商圈融资和产业集群融资,鼓励开展非银行保理业务,建立中小微企业信贷风险补偿基金,探索小额贷款公司信贷资产转让试点,鼓励设立中小企业信用担保机构和区域性再担保机构。加快跨境金融业务创新,支持境外银行在福州新区设立分支机构、经营人民币业务,建立大宗商品贸易结算中心,开办跨境贸易结算、离岸金融业务、离岸服务外包业务,加快构建跨境电子货币支付系统和即时外汇兑付系统。

三、引导创新要素集聚。加强和引导支柱产业的核心技术、关键技术及公共技术攻关,支持大中型企业建立研发中心。依托海峡股权交易中心,拓展知识产权交易,健全技术转让机制,加快行业技术创新中心、生产力促进中心、技术市场建设,积极培育一批创业孵化、研发外包等科技中介服务组织。加快形成有利于企业技术创新和科技成果转化的激励机制、分配机制、融资机制,加强知识产权运用和保护,建立知识产权法庭,支持新区创建知识产权试点示范园区,支持企业运用市场化手段,“走出去”收购境外科技企业和研发机构、先进生产线。

四、推进人才机制创新。深化产教融合、校企合作,大力引进高层次科技人才、高素质管理人才、高技能实用人才和高水平创业团队。支持通过设立创业投资引导基金、创业投资贴息资金、知识产权作价入股等方式,搭建国内外高端技术人才与产业对接平台。用好用活省里支持新区引进高端紧缺人才政策,鼓励在高端人才境外股权投资、返程投资及人员落户、子女就学等配套服务方面加大支持,完善人才创新集聚环境。

 

第五节 有序推进项目建设

 

一、加大重大项目招商力度。强化“三维”项目对接,加强产业链重大项目招商。优化招商引资、选资激励机制,推行项目建设“月嫂式”服务,促进招商选资工作专业化、规范化、高效化。重点瞄准世界500强、全球行业性龙头企业和国内外知名企业开展大项目攻关,着重引进一批产业带动力大、集聚效应强、支撑经济发展的骨干项目。

二、着力推进重点项目建设。组织实施新兴产业规模发展、产业链配套完善、工业化信息化融合、节能减排降本增效、质量品牌创优、中小科技型企业成长、产业转移升级等领域重点技改工程,加快实施进度。进一步优化重大投资项目协调推进、建设管理全流程服务体系,对引进的重大项目实行“一事一议”或“一企一策”,确保重大项目顺利落地并尽快投产。

三、推进重点项目落实机制。开通绿色通道,实行项目全程代办制,提供审批“一站式、一条龙”服务,建立完善高效、运行顺畅的福州新区重点项目协调、管理和推动机制。建立新区重点项目融资平台,通过定期举办融资对接会和不定期与金融机构沟通,搭建新区重点项目业主单位与金融机构沟通桥梁。加大对重点项目的跟踪调度、监测分析力度,建立健全项目建设后评估制度,形成重点项目储备一批、开工建设一批、竣工投产一批、达产达效一批的良性循环。

 

第六节  营造良好发展环境

 

一、加快贸易便利化制度创新。加快投资、贸易、金融、监管等领域制度创新,营造国际化、法制化营商环境。建立福州新区的负面清单列表、备案制管理、安全审查制度等,明确非公经济不能进入的领域,对没有禁止的领域、对所有市场主体同等开放,实行统一的市场准入制度。推进工商注册便利化,削减资质认定项目,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记逐步改为认缴登记制,降低企业注册门槛。发展市场采购贸易、跨境贸易电子商务、保税贸易等新型贸易方式,推进对外贸易便利化。

二、推进大众创业万众创新。认真落实大众创业万众创新决策部署,以全面深化改革和扩大开放为抓手,不断加快简政放权步伐、加大创业服务力度、加强创新支撑能力,完善体制机制加强统筹协调,构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系,以创业带动就业、创新促进发展。推动新技术、新业态、新模式、新产业发展,构建以民营经济和“互联网+”为特色的创业创新生态体系,以大众创业培育经济新动力,推动形成福州新区产业转型升级新局面。

三、改进财政资金支持方式。调整完善新区政府与各功能区财政分配关系,增强新区统筹调控能力,促进各区域公平竞争。发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,推动以财政直接投入为主向间接扶持转变,不断创新财政资金的支持方式,采取竞争分配、以奖代补、风险补偿、贷款贴息、股权基金等多种办法,用较少的财政资金,撬动更多的社会资本,大力支持新区产业发展。

三、拓展民营经济综合配套改革。推进民营企业集聚发展,实施“产业转型升级行动计划”,鼓励民营企业发展先进制造业、战略性新兴产业及现代服务业。支持民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式,开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组。引导民营企业创新发展,改革创新项目凝练生成方式,实施产业创新转型“燎原计划”,持续实施推动民营企业技术创新支撑产业转型升级“双百工程”。强化商业模式创新,鼓励民营企业抱团对接天猫、京东、当当等国内知名电子商务服务平台。

    四、构建开放型政府管理体系。加快政府职能转变,深化行政审批制度改革,建立和完善跨部门、跨市县统一互联的电子政务平台,积极推行网上办公和政务处理。完善社会管理体制,采取政府直接提供、政府委托社会组织提供和政府购买等方式,形成多元化的公共服务供给模式。鼓励社会组织和企业参与提供公共服务,提高公共服务的能力和效率。创新市场监管模式,加快社会信用体系建设,建立健全企业信用警示、惩戒以及信用预警机制,营造诚实守信的社会环境。

   

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