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中共福州市投资促进局党组 关于巡察反馈问题整改情况的通报

发布时间:2021-02-22   来源:[福州市投资促进局]

  根据市委巡察工作的统一部署,2019年7月29日至8月31日,市委巡察二组对福州市投资促进局党组(以下简称“市投促局党组”)开展了巡察。12月6日,市委巡察二组向市投促局党组反馈了巡察意见,指出了6个方面共44个具体问题(其中有两个方面10个具体问题为选人用人问题,另外单独向市委组织部汇报),移交涉及处、科级干部的信访反映0人0件。市投促局党组针对反馈的34个问题(选人用人10个问题另外汇报)制定整改措施34条,已完成34条,未完成0条。现将整改落实情况报告如下:

  一、巡察反馈问题整改的总体推动情况

  12月6日以来,市投促局党组紧紧围绕市委常委、市纪委书记修兴高在巡察反馈会上提出的三方面要求以及市委巡察二组反馈的44个具体问题和整改意见,深入剖析原因,认真研究整改方案,局党组书记黄济霖先后15次组织召开党组会、党政联席会和巡察反馈问题工作专题会,研究部署巡察整改工作,确实推动局党组和全局干部对巡察反馈意见的全面整改落实,对能短期内实现整改的立整立改,对需要长期坚持的建立长效机制。同时,专门成立了“市投促局党组关于市委巡察二组反馈意见整改落实工作领导小组”,全面负责整改工作的组织领导,细化责任落实,明确整改任务、整改时限和整改目标,突出整改实效。建立“一个问题、一个整改方案、一名责任领导、一抓到底”的工作机制,树立责任压实到经办、立知立改贯穿始终等两条工作原则,逐一建立台账,逐一整改落实,逐一对账销号,切实将各项整改任务落实到位。通过整改,以刀刃向内、自我革命的勇气,把党章党规党纪立起来、严起来,把贯彻落实党的纪律和规矩箍牢、扎紧,把党内政治生活、党内监督规范起来、执行到位,全面解决影响招商工作高质量发展的隐病顽疾,推动全面从严治党向纵深发展。

  在市委巡察二组的指导下,在局党组的高度重视和全力推动下,全面整改工作初见成效,34个反馈问题中27个已全面完成整改, 7个问题已基本完成整改(这7个问题有部分事项客观上无法立即闭环整改,而是需要举一反三、长期坚持,已通过完善体制机制、建章立制的方式进行整改)。通过整改,局全体干部在思想认识上获得了一次重新洗礼,尤其是原来“重业务、轻党建”的情况明显好转,大家政治意识、大局意识明显增强,自觉把严守政治纪律和政治规矩作为招商工作的头道红线,在招商工作中保持“亲、清”关系的理念已深入人心,招商工作中最常涉及到的差旅、接待、用车等相关制度更加完善,作为“投促人”的担当意识、责任意识、开拓意识得到加强。总体来看,通过此轮巡察整改,进一步改善了风气,提振了士气,增强了勇气,为我市今后更加完善招商机制、规范招商工作、提升招商实效、服务全市经济产业高质量发展注入了强心剂和清醒剂,也为我市创建一支“忠诚、干净、担当”的招商队伍打下了坚实的基础。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署情况

  1.关于“贯彻落实中央战略部署有差距”问题的整改

  (1)关于以招商引资推动产业优化升级动力不足的问题

  整改情况如下:

  ①及时总结省市县联动招商工作经验,特别是联合推动富士康工业互联项目落地的成功经验,起草了《关于开展省市县三级联动招商工作的实施方案》,并于1月13日通过局党组会研究,将整合省市县区三级力量,挖掘战略性新兴产业项目工作常态化。

  ②继续完善产业链、技术改造、现代服务业等三个主题定向招商考评,对市工信局提出的6条产业链24个缺失环节和44个薄弱环节项目进行加分,突出补链扩链;瞄准100个重点技术改造项目,突出技术改造提升,对与生产无直接相关的配套项目和装修提升项目,不再认定为招商项目,集中力量推动产业优化升级。目前这两条办法已体现到《福州市“抓项目促跨越”专项行动招商工作方案》(暂名,送审稿)中,并于1月7日提交分管副市长主持召开的专题会研究。近期,分管副市长将再次主持召开县(市)区意见征求会,修改完善后上报市政府主要领导,计划于春节后第一场全市经济工作会上印发。

  ③经市委、市政府同意,我市将于春节后派出首批32名招商一线中青年干部赴深圳32家企业(机构),开展为期30天的蹲点实训活动,以强化与深圳企业(机构)合作关系,推动在谈项目尽快转化落地,并挖掘出新的投资意向,拓宽创新型产业招商项目来源。该项工作于2019年12月16日正式启动,在市委组织部、市驻深办的重视和推动下,在较短时间内完成32名实训人选推荐、32家深圳企业(机构)确定等工作,先后完成实训工作方案、首批实训工作方案、首批实训工作手册等机制性文件,计划于春节后,与市委组织部、市驻深办联合召开动员部署会。

  (2)关于对台招商引资成效不理想的问题

  整改情况如下:

  ①加强与涉台商协会的联系协作,挖掘台资项目线索。1月7日,陈伟副局长与市台协会陈奕廷会长联系对接了强化对台招商合作事宜,陈会长表示将进一步配合我局做好对台招商工作,对我局今后对接的台商,可以由其组织在榕台商现身说法,帮助推介福州。1月15日上午,陈伟副局长又带队上门拜会了陈奕廷会长,进一步交流对台招商思路,并初步产生了台湾茂德科技项目线索。下一步,将探索建立对台招商定期会商工作机制,将市台盟、市台联、市台协会和重点台资企业纳入,以机制盘活对台招商资源,做深做细“以商招商”。

  ②加强对在谈台资项目的跟踪推动。目前已推动富士康工业富联东南区域总部和研发中心项目在我市仓山区落地,这是富士康公司在我省落地的首个项目,得到了市委、市政府的肯定。下一步将进一步跟进其衍生项目--富士康工业互联网学院和示范工厂项目,推动此二项目加快落地。

  2.关于“贯彻落实省委决策部署不够有力”问题的整改

  (1)关于高质量发展存在短板的问题

  整改情况如下:

  ①以贯彻落实“福建与中央企业合作洽谈会”为契机,通过开展省市县三级联动招商、基金招商、举办项目推介洽谈会等措施,积极主动对接,加快高质量项目洽谈进度,截止12月31日,中铝东南沿海铝精深加工三期、国家电投氢能产业基地等6个项目转化签约落地。

  ②以央企“五个一批”项目登记入库和协调推进为抓手,促进高质量央企项目加快落地动建,截止2019年12月31日,累计完成央企项目投资额381.92亿元。

  ③正在按序时进度开展第三届数字峰会、“5.18”相关前期筹备工作,力争活动期间会同各县(市)区、市直部门加大力度引进一批高质量产业项目。

  (2)关于落实区域协调发展战略措施不力的问题

  整改情况如下:

  ①进一步加强与南平招商推介方面协作。1月3日,积极主动与南平市商务局联系,初步对接了联合举办产业招商推介会事宜,对方表示春节后将择机来榕与我局商讨具体方案。下一步将继续保持与南平商务局的沟通对接,力争2020年内共同举办一场精准推介会,强化区域协作和优势资源互补。

  ②进一步加强招商项目资源共享。已推荐米墨公司互联网医药项目给南平市,目前米墨公司正与南平市就项目落地涉及税收政策等相关事宜进行沟通对接。下一步将继续跟进该项目。

  3.关于“贯彻落实市委市政府工作部署不到位”问题的整改

  (1)关于对县(市)区招商项目考评不够精准的问题

  整改情况如下:

  ①坚持问题导向的工作方法,全面梳理当前招商考评工作中存在的突出问题6个,研究提出  9 条完善措施,并于 1月9日提交党组会研究同意,全部体现到《福州市“抓项目促跨越”专项行动招商工作方案》(暂名,送审稿),针对巡察中发现的社保缴纳人数1人就认定开业问题,提高“开业”认定槛到“5人”。

  ②第四季度考评前,我们组织精干力量,对闽清县部分生效存疑项目进行现场核查,发现了 3 个问题,约谈了闽清县招商分管领导,并将情况通报闽清县主要领导,形成了较大的威慑作用,2019年度闽清县生效率回归正常,以14.71分居第10位。第四季度考评后,我们针对考评出现的问题,采取“一个县区一个重点”的办法,抽取台江区  4  个生效数据存疑的项目,深入现场核验,发现问题 2  个;核对马尾区“2019招商年”同一投资主体注册几个项目情况(第四季度马尾区申报考评的项目中,出现同一投资主体注册多个项目。发现后,马尾区主动撤回),深入现场进行核验,发现问题3个。接下来,我们将先行采取约谈两个区分管领导方式,指出问题,要求整改。在三次抽查核验工作的基础上,我们及时总结工作经验,提炼形成工作机制,在招商行动原有的六大工作机制中,增加“项目核验通报扣分机制”,规定每次考评工作完成后7个工作日内必须随机抽取一定数量的项目,深入现场进行核验,核验结果进行通报,确认存在弄虚作假问题的项目,每个项目从年度总成绩中直接扣除1分。

  (2)关于开展委托招商成效不佳的问题

  整改情况如下:

  充分发挥有关商协会的资源优势,大力开展“以商招商”。目前,局央企处已与华南美国商会达成帮助我局招商的初步意向,春节后将以相关项目对接为切入点,开展具体合作;局外企处已与市台协会达成帮助我局招商的初步意向,春节后将以相关项目对接为切入点,开展具体合作;局民企处已与福州市民营企业家协会达成帮助我局招商的初步意向,春节后将以相关项目对接为切入点,开展具体合作。同时,今后我局将进一步加强与其他相关商协会的联系对接,充分借助商协会的民间招商力量,扩宽我市招商途径。

  4.关于“落实意识形态工作责任制不严”问题的整改

  (1)关于对意识形态工作重视不够的问题

  整改情况如下:

  ①修订完善《党组理论学习中心组学习规则》,将意识

  形态纳入党组理论中心组学习,每年必须至少学习1次以上意识形态有关内容。2019年已在党组理论中心组学习中,组织1次专题学习意识形态有关内容。

  ②将意识形态工作纳入党组会议制度,已于2020年1

  月13日提交党组会议研究通过。今后局党组将坚持每年至少研究2次意识形态工作。

  ③严格按照规定向市委报告年度意识形态工作情况。今后将于每年1月份和7月份定期向市委报告意识形态工作情况。今年已于2020年1月15日向市委报告。

  (2)关于思想站位不够高的问题

  整改情况如下:

  ①及时组织召开党组中心组理论学习,进一步统一思想,提高认识。2020年1月,召开党组理论中心组学习,进行了理论学习,具体学习了《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》和市委印发的《意识形态工作责任制考核办法》等。

  ②严格按照上级规定及时深入查找存在的问题,正视差距和不足。此项工作已于2020年1月15日前由办公室落实,在向市委报告2019年意识形态工作情况报告中做了具体查摆。我局将长期照此认真落实。

  (3)关于宣传阵地管理有漏洞的问题

  整改情况如下:

  ①2019年12月17日前,修订了网站维护管理办法,完成信息发布内容的政治导向要求不明确的问题,并指定专人负责。

  ②在“投资福州”网站新增一个《理论学习》栏目,加大三个方面的宣传,发布习近平新时代中国特色社会主义思想、中央与经济相关的会议、精神、部署;省委有关招商工作、相关会议文件精神;市委市政府最新招商指示精神,并指定专人负责。

  (二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况

  1.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题的整改

  (1)关于主体责任意识不强的问题

  整改情况如下:

  ①召开局党风廉政建设分析会,研究部署全局党风廉政建设工作。同时,针对招商工作中作风建设和廉政建设的风险点开展一次大排查,从客商接待环节、项目考评环节、出差报销环节等风险点入手,列出主要风险点清单,制定针对性强、切实可行的风险防范措施。

  ②制定完善局《廉政风险防范管理规定》,为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。

  ③制定完善《落实全面从严治党主体责任实施办法》,对局机关及下属单位全面从严治党主体责任工作作出具体要求。

  ④制定《落实全面从严治党主体责任清单》,明确领导班子责任清单(共17项),局党组主要负责人“第一责任人”责任清单(11项),领导班子其他成员责任清单(8项)等。

  (2)关于廉政谈话提醒工作不规范的问题。

  整改情况如下:

  ①2019年12月31日,党组书记、局长针对元旦、春节这两个重要时间节点,对全体党员干部职工进行了一次集体廉政谈话;

  ②党组书记与局领导班子成员,局领导与分管处室(下属单位)负责人,各处室(下属单位)负责人与处室(单位)工作人员分别进行了一次廉政谈话。

  ③对此次提任的干部,开展了一次任前廉政谈话。

  ④做好谈话方案和谈话记录的留存和保管工作,目前均已整理归档。

  ⑤制订完善了《干部廉政谈话提醒制度》,加强对干部的日常教育和监督管理。

  (3)关于领导干部参与廉政教育不够积极的问题

  整改情况如下:

  ①组织局领导学习了《关于实行党风廉政责任制的规定》,进一步提升局领导廉政教育的意识。

  ②挑选局领导班子多数在家的时候,组织观看了廉政警示教育片《叩问初心》,并学习《关于做好2020年元旦春节期间“四风”问题监督检查有关工作的通知》和《福建两地通报一批党员干部》,除1名局领导开会外,全部参加了会议。

  ③今年以来,局领导带头参加廉政教育,通过中心组学习、党政联席会议等学习省纪委、市纪委全会精神、“通报违法违纪案例”等6次,观看警示教育片2次,参观廉政教育基地潮江楼(王荷波烈士旧址)、赴榕城监狱学习等,领导干部的模范带头作用得到了进一步的提升。

  2.关于“派驻纪检监察组履行监督责任不力”问题的整改

  (1)关于落实“三转”不够彻底的问题

  整改情况如下:

  驻局纪检监察组以此次巡察发现的“三转”不到位问题为戒,严格按照省、市纪委部署要求,压紧压实“两个责任”,结合投促局全面从严治党有关工作安排,认真落实“三转”要求,做到突出主业、不越位、不错位、不缺位,集中精力把职责范围内的事管好,深入了解市投促局的行业特点,不断提高发现问题、处置问题的能力,真正把“三转”落到实处。

  (2)关于监督检查流于形式的问题

  整改情况如下:

  ①开展重要时间节点明察暗访。全覆盖以来,驻局纪检监察组多次在重要时间节点对市投促局等四个综合监督单位及下属单位开展明察暗访工作。2017年端午期间,由纪检监察组队市投促局公务用车定点停放及封存情况进行现场突击检查。在2017年中秋国庆期间,驻局纪检监察组对市投促局等单位开展廉洁纪律集中督查。2018年元旦春节期间,对市投促局等单位开展廉洁纪律集中督查。2019年端午节期间,明察暗访市投促局等三个综合监督单位及其直属各单位,重点检查津补贴发放、办公用房配备、公务接待、公车管理使用、食堂等情况。2019年中秋国庆期间,驻局纪检监察组先后两次对市投促局等四个综合监督单位及下属单位的津补贴发放、公务接待、公车使用管理、食堂使用情况等进行现场突击检查和资料查阅。

  ②持续开展财务内审工作。全覆盖以来,驻局纪检监察组始终坚持对市投促局等四个综合监督单位定期开展“三公”经费专项内审,截止目前,驻局纪检组4次组织财务内审工作,发出纪检建议书4份。其中,2019年11月13-15日,驻局纪检监察组对市投促局等四个综合监督单位开展了2019年1-11月“三公”经费支出情况专项检查,根据交叉内审的原则,驻局纪检监察组带领市供销社监察审计室对市投促局开展检查,接下来将根据检查结果进行督促整改工作。

  (3)关于执纪问题工作缺失的问题

  整改情况如下:

  ①健全工作机制。全覆盖后,驻局纪检监察组于2017年6月制定了《关于建立驻市商务局纪检组与驻在部门工作机制的若干意见(试行)》(驻榕商务纪[2017]1号),健全完善了重要情况通报机制、参加列席会议机制、干部选任廉审机制、党风廉政巡察机制、财务审计监督机制、廉政谈话提醒机制、问题线索处置机制、纪检工作例会机制等八个方面工作机制。

  ②强化对市投促局党组和副处以上领导干部权力运行监督制约,坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主的原则,进一步强化对管钱管物和关键岗位的监督制约,抓早抓小,重点对领导班子成员执行“六项纪律”、落实党风廉政主体责任以及民主集中制等情况进行检查,着力发现问题,实现整改提高。

  ③加大案件查处力度,认真履行职责,认真排查问题线索,做到发现一起,查处一起,决不手软,在接到巡察组移交问题线索1件后,因有关人员工作单位和党组织关系已发生变更,驻局纪检组将该问题线索移交给其党组织所在纪检组处置。

  ④加强自身政治和业务培训力度,支持鼓励纪检监察干部到上级纪检监察机关参加业务培训或是以案代训,促进综合素质和业务能力的提升,进一步提高执纪办案的能力和水平。

  3.关于“形式主义、官僚主义突出问题依然存在”问题的整改

  (1)关于重形式不重实效的问题

  整改情况如下:

  ①制定《中共福州市投资促进局党组关于落实解决形式主义突出问题为基层减负的工作方案》,从抓实思想教育,树立正确政绩观;紧抓“硬举措”,严格落实标准;改进调查研究,转变工作作风等三个方面提出7个重点工作任务,建立了涉及基层发文、开会的审核制度,并将“一企一议”“市直机关服务基层年”等两项活动整合进来,推动机关工作重点下移,做优招商服务工作,确实将为基层减负问题落实到位。

  ②对巡察发现的“一月一考评”问题,我们已于2019年初改为“一季度一考评”,并在2020年招商行动中继续执行。

  (2)关于工作作风不够扎实的问题。

  整改情况如下:

  ①对目前已印制的招商政策汇编材料进行检查,2019年6月我们在编印《福州市产业政策汇编》时,就已改变以往只“汇”不“编”,对部分干货不多的政策进行“节选”。在此基础上,12月到1月间,我们再次对《福州市产业政策汇编》进行压缩,共压缩页码65页。下一步,我们将针对信息化时代“快餐化”阅读习惯,按照资金、土地、扶持政策等模块入手,提炼出主要的政策干货。

  ②1月10日,我局举行优惠政策考试,围绕我市主要政策干货设计填空和问答题,以考促学,推动业务干部较为熟炼掌握我市政策条款。今后,我们将坚持每季度考一次,久久为功,将该项基础工作抓实。

  (3)关于下基层调研不够务实的问题

  整改情况如下:

  ①坚持“四个万家”活动,不断改进调研方式,多帮助基层解决实际问题,增强实效性。此项工作已于2020年1月12 日,由办公室制定了“四个万家”活动方案,明确了总体要求、组织领导、目标任务、活动内容和工作要求,拟定了推进“挂钩联系”制度、建立“民情档案”制度和推行“民意分析”制度,根据局党组班子分工等实际,初步明确了局领导挂钩联系点安排一览表。并于1月13日上午在局2020年度第2次党组会上研究审定通过。

  ②依据省市区联动招商相关精神,进一步厘清调研工作思路,确保每次都能带着具体问题进行,持续坚持落实。此项工作已于1月13 日,由综合处对原有的服务基层年活动方案进行补充完善。

  4.关于“落实中央八项规定精神不够严格”问题的整改。

  (1)关于公车使用管理不严的问题

  整改情况如下:

  ①及时组织退款。在市委巡察二组对我局巡察前,局办公室已清退了部分涉及公车使用不合理开支的款项。巡察期间巡察二组向我局发出整改通知(一)后,局立整立改组根据局党组会研究通过的决议再次对“公车管理使用不严”中涉及金额款项进行清退。这些退款均已在巡察整改期间悉数退回。

  ②依规依纪对相关违纪人员及时进行处理。涉及私车公养加油的职工已移交给所在单位(福州市地方金融管理局)纪检组处理。

  ③目前我局无保留公车。自全市完成统一车改后,我局及下属招商服务中心均未保留公务用车及其他性质的车辆,公务出行用车统一通过租车平台租用。

  ④组织全局人员学习公车使用相关文件法规。此项工作已于2019年12月31日,由办公室集中组织全局人员具体学习了《福州市公务用车制度改革领导小组办公室关于印发<福州市直党政机关公务用车使用范围>的通知》等文件法规(榕车改办〔2018〕22号)文件精神,局分管领导要求全局人员继续严格依据已建立健全的局公务用车管理制度执行,持续规范公务用车行为(坚持派车审批管理;申请表中必须明确注明用车用途和用车行程;做好相关档案留存管理),始终强化局工作人员规范使用公车的意识。

  (2)关于违规报销接待费的问题

  整改情况如下:

  ①加强接待费相关政策法规学习。此项工作已于12月31日,由局办公室集中组织全局人员共同学习了《中共福州市委接待办公室关于进一步规范市直机关国内公务接待工作补充通知》(榕接待〔2017〕11号)、《中共福州市委办公厅 福州市人民政府办公厅关于印发<福州市党政机关国内公务接待管理实施细则>的通知》(榕委办发〔2016〕28号)及《福建省商务厅 福建省发改委 福建省经信委关于印发<关于规范招商引资接待工作的管理办法>的通知》(闽商务财务〔2018〕32号)等接待费相关报销规定,通过此举进一步强化全局人员规范开展接待活动的意识。

  ②持续加大审核把关力度。2017年我局已根据财政相关文件要求印发了《福州市投资促进局财务管理办法(暂行)》(榕投〔2017〕61号),对接待费报销的相关要求做了明确规定,并要求全局干部认真学习遵照。2019年初至今全局均能严格按照文件规定要求规范进行报销。接受巡察后,我局将继续严格按照文件明确的接待标准和陪餐人数等规定做好接待工作,加大审核把关力度,杜绝违规报销接待费现象。

  (3)关于违规报销差旅费的问题

  整改情况如下:

  ①要求相关人员退回违规报销差旅费。在巡察二组进驻我局前,局办公室已通知报销人员全额退回出差绕道报销的交通费2462.5元,并由原驻局纪检组人员对绕道的3名同志和1名会计人员分别进行诫勉谈话和廉政谈话提醒批评教育。巡察期间(2019年8月17日前),局办公室人员又联系相关报销人员并将多报销的伙食补贴和交通补贴7936元、多报销的一等座交通费1988.50元及违规多报销的住宿费1659元全部退回。

  ②加强差旅费相关政策法规学习。我局已于2019年12月31日,集中组织全局人员学习了《福州市财政局关于转发<省财政厅关于印发<福建省省直机关差旅费管理办法的有关问题的解答(五)>的通知>的通知》(榕财行〔2019〕74号)、《福州市财政局关于转发<福建省财政厅 福建省机关事务管理局关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理的有关事项>的通知>的通知》(榕财行〔2019〕59号)及《福州市投资促进局差旅费管理办法(暂行)》(榕投[2018]213号)等文件规定。

  ③今后将进一步加强报销材料审核把关力度。我局将在下步工作中严格按照文件规定要求注重审批的每个环节,杜绝违规报销差旅费的现象。

  (4)关于违规公款旅游的问题

  整改情况如下:

  ①要求相关人员退回违规报销的费用。在2019年8月26日之前,局立整立改组已要求当时参加活动的人员,除两位司机(均已辞退,目前其中一人失联无法追缴、一人患癌症无力承担)外,其他8人已退回当时产生的全部住宿费、餐费、景区门票、导游费、喝茶费、日用品费用及公杂费等共计11749.68元。

  ②加强中央八项规定相关文件学习。局办公室已于12月31组织全局人员集中学习了《违反中央八项规定清单》,局领导要求全局人员始终要做到认真落实中央八项规定精神。

  ③持续加大审核把关力度。今后,通过加强相关文件学习,使我局人员不断增强敏感性,负责签批的人员将持续严格按照文件规定要求对报销材料进行审核把关,杜绝违规公款旅游的问题。

  4.关于“存在廉政风险问题”问题的整改

  (1)关于未严格执行政府采购规定的问题

  整改情况如下:

  ①充实相关材料。在巡察期间,局办公室已分别协调当时的经办人员,及现市金融管理局副局长曹军州【原市投资促进局(市金融办)办公室主任】和省人民银行干部邵昱晔(原投资促进局央企处科员)向巡察组作出书面说明,还原了当时手续不全的情况,补充提供了当时的会议纪要等相关材料。

  ②组织全局人员集中学习相关文件法规。此项工作已于2019年12月31日,集中组织了全局人员共同学习了《福州市政府集中采购目录及限额标准》(榕财采〔2018〕51号),局领导再次强调所有人员今后均要严格执行政府采购相关规定精神,杜绝执行政府采购规定不严格的问题。

  (2)关于财务管理不规范的问题

  整改情况如下:

  ①进一步规范费用支付方式,加强现金管理。进一步建立资产入库台账,完善资产管理体系。在2017-2018年期间,我局已根据财政相关文件要求印发了《福州市投资促进局财务管理办法(暂行)》(榕投[2017]61号)及《福州市投资促进局差旅费管理办法(暂行)》(榕投[2018]213号),对会议费、接待费、差旅费的报销做出了明确的规定,并要求全局干部认真学习领会执行,此后也及时对文件规定进行更新和解读;2019年以来我局的接待费都是以公务卡或转账的方式进行支付,已完成超限额现金支付接待费问题的整改;已完成会议费、接待费、差旅费报销未附审批单和报销文件等手续不齐全的问题的整改;已建立资产入库台账,进一步完善资产管理体系,已完成赠送客商的礼品未执行入库手续问题的整改。

  ②加强现金报销、资产管理、赠送客商的礼品执行入库、会议费、接待费、差旅费的报销手续等相关政策法规系统学习。此项工作已于2019年12月31日由局办公室组织局财务及相关人员进一步加强现金报销、资产管理、赠送客商的礼品执行入库、会议费、接待费、差旅费的报销手续等相关文件、规定的学习。要求相关人员持续加强业务学习,严格把好现金报销、资产管理等关口,杜绝此类问题发生。

  (三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设情况

  1.关于“党建工作责任制落实不力”问题的整改

  (1)关于对党建工作重视不够的问题

  整改情况如下:

  ①认真贯彻落实“党要管党、从严治党”要求,严格落实党组书记抓党建机制,认真研究制定2020年党建工作要点,明确机关党建工作思路、重点和工作要求,细化责任分工,并已上党组会议研究通过。

  ②结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过党组中心组学习及研讨,增强局领导班子成员“抓好党建是最大政绩,不抓党建是失职”的意识。

  ③完善修订《福州市投资促进局党组会议制度》,将机关党建纳入党组议事范畴,做到党建工作与招商业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

  ④是持续落实党建工作目标责任制,重大党建工作议题报请党组会研究。

  (2)关于党建基础工作不规范的问题

  整改情况如下:

  ①组织学习《党建工作实务》和《发展党员工作细则》,明确发展党员工作的每一个流程的时间、内容和要求,对现仅有的一名入党积极份子材料进行核查,未发现问题。

  ②核查现有干部职工的政治面貌,目前党员组织关系已经全部转入。

  ③完成党费的补缴工作,2015-2016年局机关6名党员共少缴党费912元已于2019年12月存入机关党委账户。

  ④在今后的工作中,严格党员发展工作程序,坚持标准、严格把关,确保发展党员工作规范化;严格执行《关于贯彻执行<中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定>的通知》,按规定计算并收缴党费。

  (3)关于党内组织生活制度执行不严的问题

  整改情况如下:

  ①开好民主生活会。12月召开“不忘初心 牢记使命”专题民主生活会前,会前做好充足准备工作。一是深入开展谈心谈话,局党组成员围绕参加主题教育的收获体会,谈守初心、担使命的差距、不足,对在学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题进行系统梳理,并通过思想碰撞,挖掘出新的问题,为检视剖析和批评与自我批评夯实了工作基础。二是广泛征求意见。按照市直招商行动责任单位、市级重点工业园区、各县(市)区、重点招商项目业主等四个层面,采取调研座谈、发放征求意见表的方式,广泛征求意见,拓宽了问题检视的视野,提升了剖析的实效。三是认真准备检视剖析材料。党组成员认真反思和查找存在的问题,撰写深刻的检视剖析材料。在民主生活会上,班子成员相互批评既坦诚相见、开诚布公,又实事求是、直击要害,达到了统一思想、明确方向、凝聚力量的目的。

  ②开好支部组织生活会,会前分别采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法,查找存在的突出问题,支部书记与支委、支委与党员之间普遍开展谈心谈话。班子结合谈心谈话和意见征求情况,认真剖析存在问题,共列出4条。组织生活会上,党员同志都结合工作实际开展了检视剖析,检查剖析深刻透彻,开展批评和自我批评到位,整改措施扎实具体、务实管用。

  ③完善《民主生活会制度》和《组织生活会制度》,要求个人自我剖析的问题需直达思想根源,蜻蜓点水、浮在面上、不结合实际的自我剖析材料需退回重写。针对剖析的问题进行跟踪督查,做好整改落实、挂账销号。

  2.关于“党组发挥核心领导作用不够”问题的整改

  (1)关于开拓创新意识不强的问题

  整改情况如下:

  ①正在完善机关干部一线日常考核机制,并将创新招商工作方法考核指标,激励全局干部职工勇于担当创新。一是在第一部分(组织领导)增加了“是考核干部履职尽责、担当作为的主要渠道,是提振干事创业精气神的重要方式”部分;二是在第二部分(考查内容)增加了“走街串巷察实情访民意解难题的成效”;三是在第三部分(分值计算)加分项目第4小点增加了“走街串巷察实情访民意解难题”;四是增加了第5小点—每月一线干部考察中,被评价为“优秀”的,每次加0.1分;五是在扣分项目增加了第4小点—“未落实综治平安建设工作责任,出现重大安全事件的,取消当年评先评优资格。”

  ②积极探索招商新方法,借鉴青岛市大规模派出干部赴深圳企业蹲点实训做法,从全市遴选出32名招商一线干部赴深圳32家企业(机构)实训,该项工作目前人员和企业均已完成推荐和确定工作,草拟了两份工作机制文件,并将于春节后完成首批实训工作。首批完成后,将集中评估成效,提出第二批派出建议。此外,目前我们还要草拟学习借鉴上海投资促进大会32条措施和苏州“开放再出发”大会30条措施的建议意见报市政府,持续推动招商办法的创新工作。

  ③继续推进招商行动异地招商项目考评办法,要求每个县(市)区必须完成一定数量的异地招商项目,营造全市招商工作一盘棋的格局。“2019招商年”共落地异地招商项目39个,2020年招商行动将继续推进该项工作。

  (2)关于对招商资源统筹掌握不充分的问题

  整改情况如下:

  ①配合市大数据委完成“城市大脑”的“市县区联动招商信息化平台”模块数据测试工作,催促加快项目建设进度。目前,市大数据委正在做“城市大脑”端口安全测试工作,由于市县区联动招商信息化平台仅为“城市大脑”的一个模块,无法单独运行,因此只能跟随整个项目建设进度。下一步,我们将根据市县区联动招商信息化平台数据要求,下发通知,提前做好数据收集归整工作,确保“城市大脑”一旦运作,信息化平台可以尽快投入使用,实现对招商资源的全面掌握。

  ②定期收集全市规划信息材料,印发给各处室。目前已印发一期,以后形成工作惯例,每季度印发一期涉及招商的规划信息,加大对规划资信的宣传,密切招商与规划的联动。

  (3)关于干事创业担当作为不够的问题

  整改情况如下:

  ①新制定《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》的贯彻措施,已于今年1月中旬正式实施。

  ②针对APM项目进展缓慢问题。2019年8月26日,西门子团队与福州规划设计院座谈,讨论APM项目滨海新城环线方案,初步议定在之前A7线基础上做少量线路走向修改,由广州地铁院负责调整方案及相关可研报告的修改。目前调整方案已完成,但滨海新城和长乐区对方案有疑议,项目暂时搁置。我局将会同市地铁公司,与西门子集团进一步协商沟通,确定下一步投资意向。

  ③高度重视项目对接工作,把下沙度假村的项目列入局年度招商议题;偕同滨海新城指挥部、和市自然资源规划局紧密跟踪下沙度假村的规划调整动态,根据最新规划等实际情况开展精准招商工作;加强对下沙度假村意向客商的对接工作,2019年12月份我局偕同滨海新城指挥部陪同清控文创人员前往下沙考察调研的结果,将于2020年2月份左右就项目做进一步对接。

  3.关于“选人用人工作不够规范”问题的整改

  (1)关于一线考核干部机制落实不够到位的问题

  整改情况如下:

  ①组织集中学习文件法规。此项工作已于2019年12月31由局办公室集中组织全局人员落实,通过学习市委、市政府关于一线干部考察的相关规定,进一步加强对一线考察的宣传教育,各处室均能认真落实日常一线干部考察手册的填报工作。

  ②持续严格执行相关制度。2019年下半年起,由办公室每月底对各处室落实情况进行检查,确保全局均能做到记录详实、领导点评到位,确保日常一线干部考察能正确反映出干部工作实绩。

  (2)关于 研究讨论干部不规范的问题

  整改情况如下:

  ①组织集中学习相关文件法规。局办公室已于2019年12月31日提请党组组织党组班子成员集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等文件精神,加强党组成员和组织人事干部对讨论决定干部任免事项流程、选拔任用干部回避制度的学习,严格落实党组议事规则要求。

  ②持续对党组会方案拟定、记录、纪要以及回避等环节进行规范。局党组书记强调要求今后持续规范党组讨论决定干部任免事项流程,持续规范党组会议参加人员范围,完善党组会议、方案、记录、纪要等文件对于回避人员的记录。以上程序、记录的规范已在新一轮晋升选拔工作中逐一进行整改落实。

  (3)关于干部提任相关要求执行不严的问题

  整改情况如下:

  ①组织集中学习相关文件法规。此项工作已于2019年12月31日由局办公室安排人事干部认真学习了省委组织部《关于深入贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度实施细则的通知》、市委组织部《关于转发〈党政领导干部选拔任用工作全过程纪实办法〉的通知》等文件要求,做好全程纪实相关工作,做好纪实文件档案的保管工作。

  ②今后持续严格落实市组相关文件精神。主要是市委组织部《关于进一步提高选人用人质量 防止干部“带病提拔”的若干措施》文件精神,规范征求纪检监察部门意见的流程,做好相关材料的档案保管工作。

  ③今后持续严格规范记录信息。主要是《科级干部选拔任用过程的报告》《科级干部提任全过程纪实表》记录信息,进一步做好相关材料的档案保管工作。以上流程记录的规范已经在新一轮晋升选拔工作中逐一进行整改落实。

  (四)对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实情况

  1.关于“落实未巡先改不够迅速”问题的整改

  整改情况如下:

  (1)在巡察二组进驻前局已自查整改了40项中的12项。(2)巡察期间对28个问题进行持续整改。其中除历史原

  因无法补充档案材料的问题1个外已完成了其他27个问题的整改工作。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  自2019年7月29日市委巡察二组对我局开展巡察工作以来,我局通过在局网站公布线索举报电话、设置线索举报箱等方式,建立局内部和广大民众举报投诉渠道,每日实时跟踪举报情况并按“零报告”原则向市委巡察二组反馈。截至目前,我局和驻商务局纪检组均未收到关于局领导班子成员或干部职工的举报信息、问题线索。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  12月6日巡察反馈以来,市投促局党组高度重视,多次研究部署推进巡察整改工作,确保对巡察反馈意见的全面整改落实。截止目前,34个问题中27个已全面完成整改, 7个问题已基本完成整改,没有未完成的整改事项。

  下一步,将以此次巡察整改为契机,进一步完善局各项规章制度,夯实“一岗双责”责任制,在思想、政治、纪律、廉政、工作等各方面自觉与中央、省委、市委要求进行对标,寻找差距,由局整改办每年制定整改计划和措施,长效进行整改提升,巩固整改成果,为建设一支讲政治、顾大局、敢担当、能作为的“亲、清”招商队伍发挥应有作用。 

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